Решение по делу № А06-9128/2012 от 23.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-9128/2012

23 января 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2013 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2013 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эрднеевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Натальи Александровне

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации

при участии:

от заявителя: Варнавский Н.В., государственный инспектор, представитель по доверенности от 20.04.2012 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Хайрутдинова Н.В., представитель по доверенности от 17.01.2012 года;

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителяпросит суд привлечь предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании не оспорила факт перегруза, пояснив, что при приеме на работу Сысоев В.П. был предупрежден о необходимости неукоснительного соблюдения им требования безопасности, что подтверждается трудовым договором.

Выслушав доводы представителей сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Кузнецовой Н.А. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области  и Республике Калмыкия Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 12.08.2005 выдана лицензия №АСС-30-1441-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 11.08.2015 года (л.д. 29).

Согласно пункту 2 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров. Согласно пункту 12 указанного Положения, на лицензирующий орган возложена обязанность по проведению проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

             20.11.12 г., в 08 ч. 30 мин., г. Астрахань, ул. Яблочкова, д. 42, при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Управления от 19.11.12 г. № 2780-П, в соответствии с графиком совместных рейдов, инспектором ДПС CPДПС ОР ГИБДД УМВД России по АО ст. л-м полиции Кулеминым П.В., совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по АО и РК Жалпаковым А.Г. было установлено следующее:    осуществление    деятельности    по    перевозке    пассажиров    индивидуальным предпринимателем   Кузнецовой   Н.А.   по   регулярному   городскому   маршруту   №   12   на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 т/я Р 247 КО/30 под управлением водителя Сысоева В.П., с нарушением нормы пассажировместимости: на момент проверки в салоне автобуса находилось 14
о  человек. Согласно технической характеристике данного типа транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек. Превышение нормы составил 1 человек, детей до 12лет в салоне автобуса не находилось.

Тем самым были нарушены:

1. Часть 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г., в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

2. пункт 5.3 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., которое регламентирует, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

3. пункт 1.6. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

4. п.п. 5.2.5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.

При этом, суд обращает внимание, что решением арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2012 г. по делу № А06-5938/2012 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вышеуказанные нарушения нормативных правовых актов РФ свидетельствуют об осуществлении лицензируемой деятельности предпринимателем Кузнецовой Н.А. с грубыми нарушениями лицензионных требований. Грубыми нарушениями являются несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных п/п з) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 и имевшее место повторно в течение года (решения Арбитражного суда от 02.10.12. № А06-5938/2012), повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По выявленным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2012 года № 121142.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

 Исходя из характера выявленных нарушений, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа размере 4000 рублей, а не административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения сами по себе не повлекли тяжких последствий.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 частью 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

          Привлечь предпринимателя Кузнецову Наталью Александровну, 15.08.1956  года рождения, место рождения:  Астраханская область, Черноярский район, с. Черный Яр,  адрес фактического проживания: г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 кв. 40, ИНН 301506470508 ОГРН 305301520000014, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 9004004 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

            Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.Н.  Бочарникова