Решение по делу № 2-123/2012 от 20.02.2012

Решение по гражданскому делу

                Дело № 2 - 123/12

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

с. Кослан 20 февраля 2012 года

Суд в составе председательствующего мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми Мининой О.Н. при секретаре Тебеньковой Н.В., с участием представителя ответчика Удорского филиала ОАО «КТК» Романенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <Корнева Н.В.1> к Удорскому филиалу ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Коми энергосбытовая компания» о предоставлении меры социальной поддержки, взыскании денежных сумм,

Установил:

<Корнев М.Н.2>, обратившись в суд, указал, что с его сын, <Корнев М.Н.2>, с 2003 года проходит службу в ОВД по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, с <ДАТА2> по настоящее время - в должности участкового уполномоченного милиции.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О милиции» участковые уполномоченные милиции, работающие и проживающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением. До <ДАТА3> сын проживал вместе с ними, что подтверждается справкой администрации СП <АДРЕС>. Он, как собственник жилья, регулярно оплачивал в полном объёме счета за жилищно-коммунальные услуги, за потребление электроэнергии.

Решением мирового судьи <АДРЕС> судебного участка от <ДАТА4> его исковые требования о предоставлении льгот по категории «участковый уполномоченный милиции» были удовлетворены, в его пользу были взысканы суммы понесенных расходов по оплате за ЖКУ и потребление электроэнергии за период с <ДАТА5> по <ДАТА6>

С <ДАТА7> по <ДАТА8>, за период действия Закона «О милиции», истцом оплачено за электроэнергию <ОБЕЗЛИЧИНО>,04 руб. Сумма мер социальной поддержки, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. По счетам за коммунальные услуги Удорскому филиалу ОАО «КТК» за этот же период оплачено <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Просит обязать ОАО «Коми тепловая компания» предоставить сыну - <Корневу М.Н.3> льготу по оплате за ЖКУ по категории «участковый уполномоченный милиции» за период с апреля 2009 г. по февраль 2011 г. и взыскать с ОАО «КТК» в его пользу <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.; обязать ОАО «Коми энергосбытовая компания» предоставить его сыну - <Корневу М.Н.3> льготу по оплате за электроэнергию по категории «участковый уполномоченный милиции» за период с апреля 2009 г. по февраль 2011 г. и взыскать с ОАО «Коми энергосбытовая компания» в его пользу <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

<Корнев Н.В.1> извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.  

Представитель Удорского филиала ОАО «КТК» <Романенко Ю.С.5>, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что механизм предоставления льготы не разработан. Арбитражные суды РФ, в частности Арбитражный суд Республики Коми в решении от <ДАТА9> <НОМЕР>, отказывают ресурсоснабжающим компаниям в возмещении расходов на предоставление льготы. Суду предоставила расчет меры социальной поддержки за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> с учетом проживания членов семьи на общую сумму <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 85 коп.

ОАО «Коми энергосбытовая компания» извещено надлежащим образом, суду представило письменные объяснения, в которых представитель <Пьянков В.М.6>, действующий по доверенности от <ДАТА12> <НОМЕР>, пояснил, что в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О милиции» участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. Согласно Определению Высшего Арбитражного суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> и Постановлению Высшего Арбитражного суда от <ДАТА14> <НОМЕР> в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о милиции сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50 - процентная скидка в оплате коммунальных услуг, названной нормой установлено, что данная льгота компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируется подразделение милиции. Просят в удовлетворении исковых требований <Корневу Н.В.1> к ОАО «КЭК» о предоставлении льготы и проведении перерасчета отказать.

Представитель администрации МР «<АДРЕС> <Козлов И.С.7>, действующий по доверенности от <ДАТА15> <НОМЕР>, просил в удовлетворении иска <Корневу Н.В.1> отказать, считает, что льготы по оплате коммунальных услуг участковым уполномоченным милиции отменены.

Выслушав представителя Удорского филиала ОАО «КТК», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О милиции» <НОМЕР> от <ДАТА16> (в ред. Федеральных законов от <ДАТА17> N 68-ФЗ, от <ДАТА18> N 163-ФЗ) участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами. Указанный Закон действовал до <ДАТА11>, утратил силу с закона от <ДАТА20> N 3-ФЗ «О полиции».

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Закона Российской Федерации "О милиции" в части рассматриваемых льгот. При этом источник финансирования льгот законодателем установлен не был.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Законом РФ «О милиции» именно органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности, в поселках городского типа и членов их семей, проживающих с ними, бесплатным жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Статьей 35 Закона РФ «О милиции» установлено, что финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В Законе «О милиции» законодатель не определил механизм и источники компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате за электрическую и тепловую энергию участковым уполномоченным милиции, а также не решил вопрос об их распределении между бюджетами различных уровней.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что полномочия по финансовому обеспечению предоставления льгот по оплате ЖКУ возложены на органы местного самоуправления, отсутствие договора между администрацией муниципального района и Удорским филиалом ОАО «Коми тепловая компания» и ОАО «Коми энергосбытовая компания» не освобождает последних от обязанности предоставления мер социальной поддержки. При этом указанные меры социальной поддержки должны предоставляться в натуральном виде ресурсоснабжающими   организациями.

Суд приходит к выводу, что Удорский филиал ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Коми энергосбытовая компания» являются надлежащими ответчиками по делу.

Судом установлено, что <Корнев Н.В.1> является собственником квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района Республики Коми на основании свидетельства о государственной регистрации от <ДАТА22>, выданного Управлением федеральной регистрационной службы по РК, о чем произведена запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <НОМЕР>. Общая площадь квартиры составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м.

В данной квартире совместно с истцом зарегистрированы его жена <Корнева Г.В.8> и сын <Корнев М.Н.2>. С <ДАТА23> <Корнев М.Н.2> снят с регистрационного учета. В спорный период с <ДАТА10> по <ДАТА11> членами семьи <Корнева М.Н.3> являлись его родители.

<Корнев Н.В.1> и члены его семьи оплачивали коммунальные услуги в полном объеме, т.е. Удорскому филиалу ОАО «Коми тепловая компания» было оплачено в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> сумма <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 92 коп, из них за услугу «отопление» <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 85 коп, ОАО «Коми энергосбытовая компания» было оплачено <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 04 коп, из них с учетом нормативов потребления за услугу «освещение» <ОБЕЗЛИЧИНО>,07 руб.

Согласно выписке из послужного списка личного дела <НОМЕР> <Корнев М.Н.2> на основании приказа ОВД <НОМЕР> от <ДАТА24>  назначен на должность участкового уполномоченного милиции группы общественной безопасности ОВД Удорского района. На основании приказа ОМВД России по Удорскому району <НОМЕР> от <ДАТА25> назначен старшим участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Удорскому району, по контракту о службе на 5 лет.

Решением мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от <ДАТА4> дело <НОМЕР>-893/09 <Корневу М.Н.3> предоставлены меры социальной поддержки по категории «участковый уполномоченный милиции, работающий в сельской местности и в поселках городского типа»  по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района по статье отопление за период с <ДАТА26> по <ДАТА27> 

В пользу <Корнева Н.В.1> с ОАО «Удорская тепловая компания» взыскана оплаченная в период с <ДАТА28> по <ДАТА29> сумма по статье «отопление» по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района Республики Коми в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 49 коп.

Апелляционным определением Удорского районного суда Республики Коми от <ДАТА30> решение мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от <ДАТА4> дело <НОМЕР>-893/09 оставлено без изменения.  Определение вступило в законную силу <ДАТА30>

Решением мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми от <ДАТА4> дело <НОМЕР>-894/09 <Корневу М.Н.3> предоставлены меры социальной поддержки по категории «участковый уполномоченный милиции, работающий в сельской местности и в поселках городского типа» по освещению по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района Республики Коми за период с <ДАТА26> по <ДАТА27>

В пользу <Корнева Н.В.1> с ОАО «Коми энергосбытовая компания» взыскана оплаченная сумма за электроэнергию в период с <ДАТА28> по <ДАТА29> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района Республики Коми в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 05 коп. Решение не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА31> 

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» меры социальной поддержки предоставляются участковым уполномоченным в соответствии с установленными нормами.

Поскольку порядка, источников финансирования не установлено действующим законодательством, суд в соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ к таким отношениям, считает необходимым применить гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РК от 05.05.2009 N 115 (ред. от 31.03.2010) "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми"; установлен: региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения, применяемый для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления (теплоснабжения), установленных Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми";: а) на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения; б) на одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 21 квадратный метр общей площади жилого помещения; в) на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Проверив расчеты, предоставленные истцом, Удорским филиалом ОАО «КТК», суд находит их правильными и обоснованными. Истцом правильно применены нормы по освещению, установленные приказом Службы Республики Коми по тарифам от <ДАТА34> <НОМЕР>, действовавшего с <ДАТА35> по <ДАТА36>, и приказом Службы Республики Коми по тарифам от <ДАТА37> <НОМЕР>, действующего с <ДАТА38>

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию за период с <ДАТА39> по <ДАТА40> с Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания» по статье «отопление» составит <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 85 коп, с ОАО «Коми энергосбытовая компания» по статье «освещение» составит <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. 07 коп.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что требования <Корнева Н.В.1> подлежат удовлетворению, поскольку ч. 3 ст. 30 Закона РФ «О милиции» предусматривалось предоставление мер социальной поддержки участковым уполномоченным милиции, работающим в сельской местности и в поселках городского типа, и членам их семей, проживающим с ними, в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с положениями главы 25.3 Налогового кодекса РФ с ОАО «Коми энергосбытовая компания», Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <АДРЕС> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск <Корнева Н.В.1> удовлетворить.

Обязать Удорский филиал ОАО «Коми тепловая компания» уменьшить <Корневу М.Н.3> и членам его семьи размер платы за услугу «отопление» за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> включительно на 100% в соответствии с установленными нормами по <АДРЕС> по улице <АДРЕС> села <АДРЕС> Удорского района Республики Коми.

Взыскать с Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания» в пользу <Корнева Н.В.1> сумму, оплаченную в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района Республики Коми за услугу «отопление», в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> (<ОБЕЗЛИЧИНО>) руб. 85 коп.

Обязать ОАО «Коми энергосбытовая компания» уменьшить <Корневу М.Н.3> и членам его семьи размер платы за услугу «освещение» за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> включительно на 100% в соответствии с установленными нормами по <АДРЕС> по улице Н. Трофимовой села <АДРЕС> Удорского района Республики Коми.        

Взыскать с ОАО «Коми энергосбытовая компания» в пользу <Корнева Н.В.1> сумму, оплаченную в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> по <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Удорского района Республики Коми  за услугу «освещение», в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> (<ОБЕЗЛИЧИНО>) руб. 07 коп.

Взыскать с Удорского филиала ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Коми энергосбытовая компания» в доход бюджета МР «Удорский» государственную пошлину в размере по <АДРЕС> руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Удорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Удорский судебный участок.

Мировой судья                                                                             О.Н. Минина