Решение по делу № 5-1595/2015 от 09.09.2015

Дело № 5-1595/2015 30 сентября 2015 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе

судьи Елькиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АгроТрейд», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

руководствуясь ст. 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроТрейд» (199155, г. Санкт-Петербург, ул. Железноводсткая дом 17/5 литера Д, ИНН 7823573530, ОГРН 1137847399392, дата регистрации юридического лица 22.10.2013 года) в связи с малозначительностью, от административной ответственности его освободить, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгроТрейд», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ С.Л. Елькина

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Корунд» (191187, г.Санкт-Петербург, ул. Гангутская, д.6, лит. А, пом. 21-Н, ИНН 7841428911) в электронной форме подана таможенная декларация №.

Согласно заявленным в ДТ № сведениям:

- отправитель: компания «Zhejiang int`l business sky-land I/E CO, LTD» (Китай);

- получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Корунд» (191187, г.Санкт-Петербург, ул. Гангутская, д.6, лит. А, пом. 21-Н, ИНН 7841428911);

- товар № 1 «Ткань гладкая безворсовая из синтетических волокон, пропитанная полиуретаном, из пряжи различных цветов, 10% полиэстер, 90% полипропилен, номинальная поверхностная плотность 300г/кв.м, используется при изготовлении мебели, поставляется в рулонах номинальной шириной 140 см, всего 739 рулонов в п/э упаковке суммарной длиной 36810,74 пог.м общей площадью 51535,04 кв.м и 22 коробки с образцами, 2250 шт. общей площадью 1767,97 кв.м суммарная площадь 53303,01 кв.м», 3024 грузовых мест, весом брутто 12876,000 кг, весом нетто 12252,100 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД №, курс валюты (доллары США) – 30,0692, таможенная стоимость – 1 115462 рубля 98 копеек, стат.стоимость – 37096,53 долларов США; ставка таможенной пошлины – 5%, ставка НДС – 18%. Общий размер таможенных платежей – 266595 рублей 65 копеек.

В ходе таможенного контроля товара по ДТ № ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении таможенной экспертизы, произведен отбор проб и образцов товара (акт отбора проб и образцов №).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.198 ТК ТС выпуск товара осуществлен с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке №. Сумма обеспечения составила 197436 рублей 95 копеек.

Согласно Заключений таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованные пробы товара представляют собой «ткань, выработанную из 100% нетекстурированных химических синтетических полипропиленовых нитей различных цветов, ткань не имеет пропитки и покрытия, видимые невооруженным глазом».

Следует отметить, что к товарной позиции 5903201000 ЕТН ВЭД ТС относятся текстильные материалы, с покрытием или дублированные пластмассами.

Для классификации ввезенного товара в субпозиции 5903 ЕТН ВЭД ТС имеет значение наличие пропитки или дублирования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ОПИ 1 и 3а) ЕТН ВЭД ТС и на основании сведений, изложенных в заключениях таможенного эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ОТО и ТК № 2 Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни принято Решение о классификации товара № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых товар был описан как «Ткань, выработанная из 100% нетекстурированных химических синтетических полипропиленовых нитей различных цветов», классификационный код ЕТН ВЭД ТС изменен с 5903201000 на 5407615000 со ставкой пошлины 10%.

Согласно расчету таможенных платежей сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих довзысканию составила 65812 рублей 32 копейки.

Таким образом, установлено недостоверное заявление сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Корунд» дела об административном правонарушении № и проведении по нему административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 248-255), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корунд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 32906 рублей 16 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (том 3 л.д.9-16).

Решением Санкт-Петербургского городского суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Корунд» отменено, дело об административном правонарушении возвращено в то же суд на новое рассмотрение (том 3 л.д.43-48).

Представитель Балтийской таможни – Ленцевич Э.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении ООО «Корунд» поддержала, считает, что в действиях ООО «Корунд» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Пояснила, что ООО «Корунд» при таможенном декларировании товара указало недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара, что послужило основанием к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин. На сегодняшний день товар выпущен в оборот, все необходимые таможенные платежи уплачены в полном объеме. Не возражала против прекращения производство по делу, в связи с малозначительностью совершенного ООО «Корунд» административного правонарушения.

Представитель ООО «Корунд» - Талинина Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину ООО «Корунд» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ признала, просила производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью. Пояснила, что на сегодняшний день товар выпущен в оборот, все таможенные платежи уплачены в полном объеме. Считает, что государству не нанесен экономический ущерб.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, представителя ООО «Корунд», полагает, что в действиях ООО «Корунд» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Корунд» (191187, г.Санкт-Петербург, ул. Гангутская, д.6, лит. А, пом. 21-Н, ИНН 7841428911) в электронной форме подана таможенная декларация №.

Согласно заявленным в ДТ № сведениям:

- отправитель: компания «Zhejiang int`l business sky-land I/E CO, LTD» (Китай);

- получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Корунд» (191187, г.Санкт-Петербург, ул. Гангутская, д.6, лит. А, пом. 21-Н, ИНН 7841428911);

- товар № 1 «Ткань гладкая безворсовая из синтетических волокон, пропитанная полиуретаном, из пряжи различных цветов, 10% полиэстер, 90% полипропилен, номинальная поверхностная плотность 300г/кв.м, используется при изготовлении мебели, поставляется в рулонах номинальной шириной 140 см, всего 739 рулонов в п/э упаковке суммарной длиной 36810,74 пог.м общей площадью 51535,04 кв.м и 22 коробки с образцами, 2250 шт. общей площадью 1767,97 кв.м суммарная площадь 53303,01 кв.м», 3024 грузовых мест, весом брутто 12876,000 кг, весом нетто 12252,100 кг, классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД №, курс валюты (доллары США) – 30,0692, таможенная стоимость – 1 115462 рубля 98 копеек, стат.стоимость – 37096,53 долларов США; ставка таможенной пошлины – 5%, ставка НДС – 18%. Общий размер таможенных платежей – 266595 рублей 65 копеек.

В ходе таможенного контроля товара по ДТ № ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении таможенной экспертизы, произведен отбор проб и образцов товара (акт отбора проб и образцов №).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.198 ТК ТС выпуск товара осуществлен с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке №. Сумма обеспечения составила 197436 рублей 95 копеек.

Согласно Заключений таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ №№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованные пробы товара представляют собой «ткань, выработанную из 100% нетекстурированных химических синтетических полипропиленовых нитей различных цветов, ткань не имеет пропитки и покрытия, видимые невооруженным глазом».

Следует отметить, что к товарной позиции 5903201000 ЕТН ВЭД ТС относятся текстильные материалы, с покрытием или дублированные пластмассами.

Для классификации ввезенного товара в субпозиции 5903 ЕТН ВЭД ТС имеет значение наличие пропитки или дублирования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ОПИ 1 и 3а) ЕТН ВЭД ТС и на основании сведений, изложенных в заключениях таможенного эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ОТО и ТК № 2 Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни принято Решение о классификации товара № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых товар был описан как «Ткань, выработанная из 100% нетекстурированных химических синтетических полипропиленовых нитей различных цветов», классификационный код ЕТН ВЭД ТС изменен с 5903201000 на 5407615000 со ставкой пошлины 10%.

Согласно расчету таможенных платежей сумма таможенных пошлин и налогов, подлежащих довзысканию составила 65812 рублей 32 копейки.

Таким образом, установлено недостоверное заявление сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС.

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество, таможенная стоимость.

Пунктом 7 ст.190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ТС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Корунд» дела об административном правонарушении № и проведении по нему административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступило объяснение генерального директора ООО «Корунд» по делу об административном правонарушении № из которого следует, что классификационный код товара по ЕТН ВЭД ТС по ДТ № был заявлен по товаросопроводительным документам, исходя из того, что ранее не было случаев расхождения между сведениями, содержащимися в товаросопроводительных документах и фактически поступившим товаром, о чем свидетельствуют многочисленные досмотры и осмотры товара под таможенным наблюдением, а также экспертизы товара. Вину в совершении административного правонарушения от имени ООО «Корунд» и от себя, как должностного лица ООО «Корунд» не признает.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 248-255).

Характеризуя состав данного административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили основанием для занижения размеров подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 года «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС. Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по основным правилам интерпретации, установленным Таможенным тарифом.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров.

В гр.31 ДТ № не указано, что товар №1 имеет пропитку или дублирование. Согласно пояснениям к группе 5903 ТН ВЭД ТС в данную позицию включаются текстильные материалы, с покрытием или дублированные пластмассами, в связи с этим товар № 1 указанные в ДТ № классифицируется в товарной позиции 5407 ЕТН ВЭД ТС.

Таким образом, товар представляющий собой «ткань гладкая безворсовая из синтетических волокон, пропитанная полиуретаном, из пряжи различных цветов, 10% полиэстер, 90% полипропилен, номинальная поверхностная плотность 300г/кв.м, используется при изготовлении мебели, поставляется в рулонах номинальной шириной 140 см, всего 739 рулонов в п/э упаковке суммарной длиной 36810,74 пог.м общей площадью 51535,04 кв.м и 22 коробки с образцами, 2250 шт. общей площадью 1767,97 кв.м суммарная площадь 53303,01 кв.м» классифицируется в товарной подсубпозиции 5407615000 ТН ВЭД ТС.

Заявление недостоверных сведений о товаре послужило основанием занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов: экономический ущерб, нанесенный данным правонарушением, составил 65 812 рублей 32 копейки.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Корунд», является получателем и декларантом вышеуказанного товара представило ДТ № в Балтийскую таможню с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Корунд» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, необходимо указать:

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 года в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.ст. 188, 189 ТК ТС декларант, выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, в том числе за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Необходимо отметить, что, осуществляя предпринимательскую деятельность ООО «Корунд» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе, предусмотреть ответственность контрагента за предоставление ООО «Корунд» недостоверных сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Корунд» обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Корунд» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Корунд» в совершении административного правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, которыми является ненадлежащий контроль руководства ООО «Корунд» за декларированием товаров, с целью заявления достоверных сведений об описании и классификационном коде ЕТН ВЭД товаров, подлежащих декларированию.

В ходе административного расследования по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, действие ООО «Корунд», выразившегося в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание, что действиямиООО «Корунд» не нанесен экономический ущерб государству, все необходимые таможенные платежи уплачены в полном объеме, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Корунд» малозначительным, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ООО «Корунд»» оказывало содействие при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, кроме того, на сегодняшний день все таможенные платежи уплачены в полном объеме, товар выпущен в обращение, тем самым действиями ООО «Корунд» не нанесен экономический ущерб государству, суд полагает возможным освободить ООО «Корунд» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд