Решение по делу № 5-512/2019 от 30.09.2019

Дело № 5-512/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2019 года                                                                 Республика Коми с. Ижма<АДРЕС>

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Винокурова Л.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.  13.23 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного редактора  газеты «Новый Север» Николаевой Натальи Владимировны <ДАТА2>,  

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного  лица  главного редактора газеты «Новый Север» -  руководителя Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север» (далее АУ РК «Редакция газеты «Новый Север») 11.09.2019 ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Республике Коми составлен протокол № АП-11/0/659  об административном правонарушении в по ст. 13.23 КоАП РФ, согласно которого должностным лицом  в ходе исполнения должностных обязанностей руководителя   АУ РК «Редакция газеты «Новый Север» допущено  нарушение требования  п. 2.1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»,в части обязанности производителя  документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставки с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Николаева Н.В.  в судебном заседании сведения изложенные в материалах дела не оспаривала. При этом пояснила, что выгрузку электронных вариантов выпусков газеты осуществляет она. На иное лицо указанные обязанности не возложены. Квалифицированного специалиста в штате редакции нет.   При выгрузке  электронного  варианта 88-го выпуска газеты было указание на ошибку в выгрузке. С нарушением согласна.

Заслушав Николаеву Н.В.,  изучив материалы дела, мировой судья оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу. Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2017) «Об обязательном экземпляре документов» под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, организации, на базе которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертационные советы), и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Согласно п.2.1 ч. 2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Автономное учреждение Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север»   зарегистрировано на территории Республики Коми - свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 11-00344 от 03.03.2017  выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми.

Согласно Устава редакции газеты «Новый Север» » основной задачей деятельности редакции является производство и выпуск средства массовой информации - газеты «Новый Север».

Таким образом производителем документов является АУ РК «Редакция газеты «Новвый Север».

СМИ газета «Новый Север»  выходит с периодичностью два раза в неделю.

Как было установлено в судебном заседании выпуск газеты «Новый Север»  № 88 (11562) от 27.07.2019  на обязательное  хранение в электронной форме      в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатного  издания не  доставлен  с использованием информационно-телекоммуникационных сетей   в электронной форме, заверенном  квалифицированной электронной подписью производителя документа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ главный редактор газеты «Новый Север» Николаева Н.В. является   руководителем  Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север».

Николаева  Н.В.  ненадлежащим образом  осуществляет должностные обязанности по соблюдению требований законодательства в области СМИ, что повлекло совершение деяния  образующего  состав  административного правонарушения. В  связи  с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ главный редактор газеты «Новый Север» руководитель   Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север». Николаева Н.В.    подлежит  административной ответственности. 

Совершение  Николаевой Н.В. административного правонарушения подтверждается сведениями из протокола по делу об административном правонарушении от 11.09.2019 года N АП-11/0/659;   копией свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации;   копией ответа ФГБУ «РГБ» о направлении информации от 09.08.2019 N РКН1524-2019; копией выписки из ЕГРЮЛ АУ РК «Редакция газеты «Новый Север»; докладной запиской  от 21.08.2019 № 608-дн о результатах СН СМИ газеты «Новый Север»; выпиской из ЕГРЮЛ; дополнительным соглашением  от 158.04.2019 к трудовому договору  с руководителем  Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север»; объяснениями Николаевой Н.В.

Деяние Николаевой Н.В.  мировой судья квалифицирует по ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством  смягчающим административную ответственность мировой судья  учитывает совершение правонарушения впервые, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания суд приходит к выводу, что цели административного наказания, в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, могут быть достигнуты посредством назначения должностному лицу  наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией. 

На основании изложенного, руководствуясь   ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Главному  редактору  газеты «Новый Север» - руководителю   Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Новый Север»  Николаевой Наталье Владимировне за совершение  административного правонарушения, предусмотренного   ст. 13.23 КоАП РФ  назначить наказание в виде   штрафа в размере 1000  рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель УФК по Республике Коми (Управление Роскомнадзора по РК), ИНН 1101486117, КПП 110101001, Отделение-НБ Республика Коми г.Сыктывкар, БИК 048702001, р/с 40101810000000010004, КБК 09611690040046000140, ОКТМО 87604000. УИН 09600000000020903122.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный  суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через  Ижемский  судебный участок  Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья                                                                    Л.В. <ФИО1> Овчинникова