Решение по делу № 2а-89/2018 (2а-2066/2017;) ~ М-1871/2017 от 06.12.2017

Дело №а-89/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года                                                         город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

с участием представителя административного истца Е.М. Шишкиной,

представителя административного ответчика – Межмуниципального отдела по Алексеевскому и Чистопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан А.А. Белкина,

заинтересованного лица Е.В. Долговой,

при секретаре судебного заседания О.В. Козиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафиуллин Р.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Межмуниципальному отделу по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании кадастровой ошибки (отмене межевания) путем восстановления сведений о земельном участке,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании исправления кадастровой ошибки (отмене межевания земельного участка) путем восстановления сведений о земельном участке, площадью 2230,9 кв.м. с кадастровым номером 16:54:100201:27, по адресу: <адрес>В. Признании межевания земельного участка недействительным в государственном кадастре недвижимости. В обоснование административного иска указано, что Сафиуллин Р.А. является собственником земельного участка, общей площадью 684,8 кв.м. по указанному адресу с кадастровым номером 16:54:000000:245. Считает, что права административного истца были нарушены путем незаконной постановки на учет четырех домовладений под одним кадастровым номером. В ходе проведенной Межмуниципальным отделом по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> экспертизы, было установлено, что межевое дело, подготовленное Чистопольским кадастровым бюро в 2002 году, не соответствует требованиям, также выявлена техническая и кадастровая ошибка.

Административный истец на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца административные исковые требования поддержала, пояснив, что они обращались к административным ответчикам с заявлением об исправлении имеющейся ошибки. Кроме того, административному истцу отказано в изготовлении ситуационного плана, в связи с тем, что подписанный акт согласования земельного участка, признан недействительным. В настоящее время все четыре домовладения размежеваны. Считает, что действиями ответчиков нарушены права ее доверителя, поскольку незаконно был поставлен на учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>В.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с административным иском не согласился, указав, что спорный земельный участок был поставлен на учет кадастровый орган по документам, который подготовил кадастровый инженер, на данный момент земельный участок, который числится в государственном кадастре недвижимости числится за умершей Ф.Ф. Батыршиной, но на учете стоят все 4 земельных участка, но процедуру межевания прошел только один земельный участок. В данном случае в рамках административного иска они не нарушали прав истца, поскольку с их стороны каких-либо нарушений не имеется. Истец обратился в Росреестр с заявлением о снятии с учета земельного участка по адресу: <адрес>, было выдано уведомление о приостановлении, так как с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Земельная кадастровая палата» на судебное заседание не явился, в ходе судебного разбирательства предоставил письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:54:100201:27 по адресу: <адрес>Б числится за Ф.Ф. Батыршиной на праве пожизненного наследуемого владения, тогда как земельный участок 16В по <адрес> с кадастровым номером 16:54:000000:245 принадлежит на праве собственности Сафиуллин Р.А.. Заявление об исправлении реестровой ошибки не поступали, сведения о земельном участке являются актуальными, в связи с чем, восстановление земельного участка не представляется возможным.

Заинтересованное лицо Долгова Е.В. на судебном заседании пояснила, что согласна с мнением административного ответчика.

Заинтересованное лицо Корнева С.А. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Гарант» на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

       Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утратившая силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала понятие кадастровой ошибки, которой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, по смыслу закона, реестровая ошибка (ранее - кадастровая ошибка) подлежит исправлению (а не признанию), в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки является отсутствие спора о границах, то есть данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.

         Процедура исправления кадастровой ошибки была установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 10 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следовало, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Также статьей 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривалось, что суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, из приведенных выше положений Закона и нормативно-правовых актов следовало, что способы исправления кадастровой ошибки - на основании решения суда и самостоятельно органом кадастрового учета, не совпадают, являются различными.

В связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", понятие "кадастровая ошибка" отсутствует, при этом законом определено понятие "реестровая ошибка".

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

      Согласно частям 3 и 4 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» названного Закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что Сафиуллин Р.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 684,8 кв.м. по адресу: <адрес>В, с кадастровым номером 16:54:000000:245, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права №//090/201/2016-1949.

Заявляя указанные исковые требования, Сафиуллин Р.А. просил обязать ответчиков филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> и Межмуниципальный отдел по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения относительно сведений на данный земельный участок общей площадью 2230,9 кв.м., признать межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В недействительным, и исправить кадастровую ошибку, то есть, фактически истцом заявлены требования об отмене межевания в связи с кадастровой ошибкой.

Согласно абз. 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, орган Межмуниципального отдела по Алексеевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вносит изменения в запись ЕГРН о государственной регистрации права и не создает право, а лишь признает и подтверждает его.

      Судом установлено, что требования истца фактически направлены не на исправление реестровой ошибки, наличием которой были обоснованы заявленные требования, а на признание недействительным межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В, в составе которого также находятся земельные участки по домовладениям 16, 16А, 16Б <адрес> Республики Татарстан, правом на распоряжение которым обладают также собственники данных домовладений.

     При таких обстоятельствах суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании кадастровой ошибки, поскольку отмена межевания вышеуказанного земельного участка производится в ином порядке с привлечением собственников земельных участков, доказательств наличия реестровой (кадастровой) ошибки в нарушение статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, материалы дела не содержат.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет произведена органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном законом, внесение изменений в государственный реестр недвижимости путем восстановления сведений о земельном участке и его площади повлечет возникновение права собственности истца на земельный участок, находящийся за пределами его земельного участка в нарушение пункта 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

         Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

     в удовлетворении административного искового заявления Сафиуллин Р.А. о признании исправления кадастровой ошибки (отмене межевания земельного участка с кадастровым номером 16:54:100201:27, площадью 2230,9 кв.м.) путем восстановления сведений земельного участка, площадью 2230,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>В, признания межевания земельного участка недействительным в государственном кадастре недвижимости, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья