Решение по делу № А33-11098/2009 от 22.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2009 года

Дело № А33-11098/2009

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  20 июля 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 июля 2009 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.А. Ивановой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Минусинского межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю Лукьянову Артему Владимировичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

прокурора А.В. Черных на основании служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Е.А. Ивановой,

установил:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Лукьянову Артему Владимировичу (далее – А.В. Лукьянов) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.06.2009 возбуждено производство по делу.

Прокурор в судебном заседании требование поддержал, пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 22.06.2009, что подтверждается письмом  межрайонного прокурора от 20.07.2009 исх. № 7-39-2009.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.06.2009 Минусинской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ОБПРиАЗ МУВД  «Минусинское» проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем А.В. Лукьяновым законодательства о лицензировании в ветеринарной клинике «Lucky», расположенной по адресу: г. Минусинск, ул. Гагарина, 19а, принадлежащей предпринимателю, и установлен факт реализации ветеринарного препарата («Празицид-суспензия сладкая» - препарат для животных) без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Усмотрев в действиях  А.В. Лукьянова признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП, прокурор вынес постановление от 22.06.2009 о возбуждении в отношении ответчика производства по делу об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  его к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Полномочия заявителя  по возбуждению производства по делам о привлечении к административной ответственности основаны  на пункте  2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением  и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (индивидуальные предприниматели  несут административную ответственность  как должностные лица).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416. Лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

На основании письма межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Южной группе районов управления  Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.06.2009 № 463/714 препарат «Празицид-суспензия» является лекарственным средством  и включен в реестр лекарственных средств для животных.

Факт реализации  ответчиком указанного ветеринарного лекарственного средства для лечения  животных в ветеринарной клинике «Lucky», расположенной по адресу: г. Минусинск, Красноярск, ул. Гагарина, 19а, без специального разрешения (лицензии) установлен и  подтвержден материалами дела, ответчиком не отрицается.

Ответчик зарегистрирован в установленном законом порядке  в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным регистрационным № 307245530300042, имеет ветеринарное удостоверение от 27.02.2003 № 03 004970 (сроком действия до 06.12.2009) о наличии ветеринарно-санитарных условий,  в том числе для реализации лекарственных препаратов ветеринарного назначения в ветеринарной клинике «Lucky».

В связи с чем, суд пришел к выводу, что данная деятельность (торговля ветеринарными препаратами) является предпринимательской, за  осуществление фармацевтической деятельности (розничной продажи  препарата «Празицид») без лицензии ответчик подлежит привлечению к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5. КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. С учетом объяснений данных при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2009,  суд считает, что правонарушение совершено ответчиком по неосторожности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1. КоАП административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При назначении административного наказания  суд не установил обстоятельств, отягчающих административную ответственность.  Ранее ответчик к административной ответственности не привлекался (иного заявителем) не доказано. Таким образом, суд считает возможным назначить А.В. Лукьянов административный штраф  в минимальном предусмотренном нормой законодательства размере.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лукьянова Артема  Владимировича, 28.09.1985 года рождения, место рождения п. Диксон Красноярского края, проживающего по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Мартьянова, 19-5, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным № 307245530300042 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000  руб. Конфисковать предмет административного правонарушения: препарат «Празицид – суспензия сладкая», приобщенный к материалам настоящего дела, находящийся на хранении в Арбитражном суде Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ИНН 2466029055/246601001; расчетный счет 40101810600000010001, наименование  УФК по Красноярскому краю (прокуратура  Красноярского края) наименование банка  ГРКЦ  Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск, БИК 040407001 ОКАТО 04401000000, КБК  415 1 16 900040 04 0000 140.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Судья

Е.А. Иванова