Решение по делу № 2-1187/2015 от 27.02.2015

Дело № 2-1187/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд города Волгограда

    в составе председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной,

    при секретаре судебного заседания Чертовой Е.О.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора Красноармейского района города Волгограда Туренко В.В.,

        01 апреля 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «На Динамовской» о понуждении к разработке паспортной документации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района города Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «На Динамовской» о понуждении к разработке паспортной документации.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности ТСЖ «На Динамовской». В ходе проверки выявлены нарушения в части соблюдения товариществом требований законодательства об охране окружающей среды. Основным видом деятельности ТСЖ «На Динамовской» является управление эксплуатацией жилого фонда. Председателем правления является Горбунов Д.А.. Численность работающих в товариществе составляет 6 человек. По результатам проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ТСЖ «На Динамовской» установлено, что стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, газоочистные и пылеулавливающие установки отсутствуют. На балансе общества (в аренде, в лизинге) автотранспорт отсутствует.

ТСЖ «На Динамовской» является лицом ответственным за сбор и вывоз бытовых отходов, образующихся при эксплуатации жилого фонда, в связи с чем, с граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, взимается плата за сбор и вывоз бытовых отходов.

Вывоз образующихся отходов ТБО в 2014 году осуществляется в рамках заключенного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению отходов с индивидуальным предпринимателем Муниным А.Н..

Утилизация ртутьсодержащих отходов в 2015 году осуществляется в рамках заключенного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года с ООО «ЭкоПромРесурсы».

В результате осуществляемой деятельности ТСЖ «На Динамовской» образуются отходы I-IV классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов.

При этом, на момент проверки у ТСЖ «На Динамовской» отсутствовал разработанный и утвержденный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования; решение «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», выдаваемое уполномоченные федеральным органом исполнительной власти, не подтверждено отнесение образующихся отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы I-IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые территориальным органом МПР России. Не составлен и не утвержден паспорт на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности.

Данные факты нарушают требования природоохранного законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ТСЖ «На Динамовской» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; получить решение «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области; подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; составить, утвердить и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области паспорт на отходы, образующиеся в результате осуществляемой деятельности.

Представитель истца – помощник прокурора Красноармейского района города Волгограда Туренко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнив их тем, что ТСЖ «На Динамовской» осуществляет указанную деятельность по адресу: г.Волгоград, пр. <адрес>, образуются отходы I-IV классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов.

Представитель ответчика ТСЖ «На Динамовской» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и возражений не представил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, будучи надлежащим образом, извещенным о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, просил исковые требования удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 233 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца – помощника прокурора Красноармейского района города Волгограда Туренко В.В., изучив материалы дела в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

    В соответствии с требованиями части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов предусмотренных ч. 1 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «На Динамовской» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Председателем правления ТСЖ «На Динамовской» является Горбунов Д.А..

Основным видом деятельности ТСЖ «На Динамовской» является управление эксплуатацией жилого фонда. Численность работающих в организации составляет 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ года между ТСЖ «На Динамовской» и ИП Мунин А.Н. заключен договор № № на оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов (л.д. 9-12).

Для вывоза и дальнейшей утилизации ртутьсодержащих ламп ТСЖ «На Динамовской» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ со специализированной организацией ООО «ЭкоПромРесурсы» (л.д.13-14).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ управляющий ТСЖ «На Динамовской» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанные факты подтверждают, что при осуществлении хозяйственной деятельности ТСЖ «На Динамовской» образуются отходы I-IV классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов.

При рассмотрении требований прокурора суд исходит из положений статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ТСЖ «На Динамовской» не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, что деятельность ТСЖ «НА Динамовской» связана с образованием отходов I-IV классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (код по ФККО 4 71 101 01 52 1- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак- I класс опасности; код по ФККО 7 33 100 01 72 4 –мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности; код по ФККО 7 31 110 01 72 4 – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) – IV класс опасности и др.)

Вместе с тем, обязанность подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются данные отходы частями 2 и 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления    хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что деятельность ТСЖ «На Динамовской» связана с образованием отходов производства и потребления I, IV класса опасности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ТСЖ «На Динамовской» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; получить решение «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области; подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; составить, утвердить и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области паспорт на отходы, образующиеся в результате осуществляемой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом, размер взыскиваемой государственной пошлины должен быть определен по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть от цены иска.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красноармейского района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «На Динамовской» о понуждении к разработке паспортной документации, - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «На Динамовской» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда получить решение «Об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области.

Обязать ТСЖ «На Динамовской» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подтвердить отнесение отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Обязать ТСЖ «На Динамовской» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда составить, утвердить и направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области паспорт на отходы, образующиеся в результате осуществляемой деятельности.

Взыскать с ТСЖ «На Динамовской» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись                             Н.Ф. Бахтигузина

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 06.04.2015 года

Копия верна

Судья:                                            Н.Ф. Бахтигузина

Секретарь:                        Чертова Е.О.