Решение по делу № А19-500/2012 от 23.01.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                

23.01.2012 г.                                                                                      Дело  № А19-500/2012

Резолютивная часть решения объявлена  23.01.2012   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   23.01.2012   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Андреевой Т.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Горчакова Александра Викторовича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя –представитель не явился,

от индивидуального предпринимателя Горчакова Александра Викторовича –  не явился,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Горчакова Александра Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 29.12.2011г. (уведомление № 894919)., представителя в судебное заседание не направил.

           Индивидуальный предприниматель Горчаков Александр Викторович о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 10.01.2012г. (уведомление №894902),  в заседание суда не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

            Дело рассматривается в порядке статьи 156, ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле.

          В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.  

           Индивидуальному предпринимателю Горчакову Александру Викторовичу выдана лицензия № АСС-38 №006026 от 26.10.2007г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 16.10.2012г.

В ходе проверки, проведенной 23.11.2011г. должностным лицом Заявителя в отношении предпринимателя Горчакова, выявлено несоблюдение предпринимателем установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

Установленные при проверке нарушения отражены в  составленном в присутствии предпринимателя Горчакова протоколе об административном правонарушении от 23.11.2011г. серия АГ №000465-06-25, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Горчакова к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Выслушав представителя Заявителя, исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.

  В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  с последующими  изменениями и дополнениями (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

 В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 названного Закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

  Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «в» п. 4  Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением  «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г.  № 27, Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. №152; Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР «»Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» от 26.04.1990г. №49; постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий».

            Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Копцевым Э.Л. на основании распоряжения от 18.11.11г. №153 были установлены следующие нарушения предпринимателем Горчаковым лицензионных требований и условий:

-в нарушение п. 7 раздела II « Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса от 20.08.2004 года №15 не обес­печил соблюдение режима труда и отдыха водителей, что выразилось в том, что в проверенных путевых листах с №№ 382 по 386, №№ с 391 по 395, с №№ 411 по 415 недельная продолжи­тельность рабочего времени превысила 40 час в неделю.

-в нарушение ст. 20 и 23 Федерального законаот 10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» не обеспечил проведение послерейсового медицинского осмотра водителей с отметкой в путе­вых листах, что выразилось в том , что в проверенных путевых листах с №№ 382 по 386, №№ 391 по 395, №№ 411 по 415 отсутствуют отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра водителей.

-в нарушение п.3.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997года №2 не обеспечил проведение техни­ческого обслуживания и ремонта автобусов, что выразилось в отсутствии договора на проведении технического ремонта автобусов с предприятием, обладающим необходимой производственной базой для проведения данного вида работ, а также отсутствием документации фактиче­ски подтверждающей проведение технического обслуживания и ремонта автобусов.

Материалами дела, а именно протоколом от 23.11.2011г. серия АГ №000465-06-25, объяснениями предпринимателя Горчакова А.В. при составлении протокола подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов предпринимателем Горчаковым не соблюдены.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем Горчаковым административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя Горчакова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия Заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ  отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.

На  основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель Горчаков ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, вместе с тем, принимая во внимание значительное количество допущенных нарушений, а также то, что указанные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере– трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

          Привлечь индивидуального предпринимателя Горчакова Александра Викторовича, 14.11.1963 года рождения, уроженца г.Тайшета, проживающего по адресу: 665002 Иркутская область, г.Тайшет, ул.Новая, д.181, кв.1 ОГРН: 307381501700033, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 3811015571 КПП 381101001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

БИК 042520001,

Р/сч 40101810900000010001 Назначение платежа: (для перечисления штрафов)

КБК 10611630000010000140  ОКАТО 25401000000 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                              О.П.Сураева