Решение по делу № 2-5/2015 (2-982/2014;) от 13.11.2014

Дело № 2-5/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                         23 января 2015года

    Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Майорова Д.А.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области, Козлову А.Н. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Кожанова Л.В., действующая на основании доверенности от имени и в интересах администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области о прекращении права собственности ФИО9 на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за Шишовским сельским поселением Бобровского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной (л.д.5-6).

Согласно иску постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Память Кирова» Шишовского сельсовета Бобровского района Воронежской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО9 <дата> г.р., умершей в <дата> г. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе ФИО9 и её наследники, круг которых не известен. Администрацией Шишовского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим истец просит прекратить право собственности ФИО9 на земельную долю общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, признать право собственности Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.

    Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д.61,69).

    Ответчик Козлов А.Н., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д.59,63,71), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, возражения по существу заявленных исковых требований и доказательства в их подтверждение не представил.

    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Представитель истца по доверенности Кожанова Л.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика Козлова А.Н., представителя ответчика Территориального управления Росимущества в Воронежской области.

    С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Изучив письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями). В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.

Согласно архивной справке от 22.10.2014 № 4042 на основании постановления ЦК КПСС м Совета Министров СССР № 910 от 28.11.1969 «О примерном Уставе колхоза» и решения Бобровского райисполкома № 71а от 13.03.1970 «О регистрации Уставов колхозов района « было изменено название сельскохозяйственной артели (колхоз) «Память Кирова» на колхоз «Память Кирова», колхоз «Память Кирова» Шишовского сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района № 400 от 25.06.1998 был реорганизован в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области. На основании постановления администрации Бобровского района № 72 от 05.02.2002 СХА (колхоз) «Память Кирова» перерегистрирована в СХА «Память Кирова». На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2002 сельскохозяйственная артель «Память Кирова» Бобровского района признана банкротом (л.д.27).

При перерегистрации колхоза «Память Кирова» был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под № <данные изъяты> указана ФИО9, <дата> года рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 (л.д.7).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 28.04.2014 № 143/04-03-09 размер площади земельной доли в границах бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области (СХА (колхоз) «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области) составляет 4,56 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д.18).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, ФИО9., умершая <дата> (л.д.52-53), при жизни включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имела в собственности земельную долю общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области.

Данное право ФИО9 на настоящее время никем не оспорено.

Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 09.10.2014 № 36\04\2014-75461 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО9 (л.д.26).

На день своей смерти ФИО9 не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом, что подтверждается справкой единственного на территории Шишовского сельского поселения землепользователя ООО «Осташкино» (л.д.20,21).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области 27.11.2014 № 2421 наследство ФИО9 принял наследник по закону – сын Козлов А.Н. (л.д.36-49).

Поскольку имущество ФИО9 не является выморочным, Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, осуществляющее функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, является не надлежащим ответчиком по данному делу, надлежащий ответчик Козлов А.Н..

В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство ФИО9 в виде земельной доли наследнику Козлову А.Н. не выдавалось (л.д.36-48) и, следовательно, право собственности этого лица на данную земельную долю не зарегистрировано.

Таким образом, ответчик до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использует по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля им не востребована.

Администрацией Шишовского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией Шишовского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 21.03.2014 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.8).

Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Шишовского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.22), на котором, согласно сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 25.09.2014 № 2231, размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района; индивидуальный сайт у администрации Шишовского сельского поселения отсутствует (л.д.19).

04.07.2014 в газете «Молодой коммунар» администрацией Шишовского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 13.08.2014 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.9).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Шишовского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.24,19).

Согласно протоколу от 13.08.2014 указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 13).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» на территории муниципального образования Шишовское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая ФИО9 был утвержден постановлением администрации Шишовского сельского поселения от 29.09.2014 № 46 (л.д.14-17).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая ФИО9, унаследованная Козловым А.Н., земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Шишовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, принадлежащей Козлову А.Н., унаследованную им после смерти ФИО9 умершей <дата> в <адрес>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности Козлова А.Н. на указанную земельную долю и признать право собственности Шишовского сельского поселения на неё.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Козлова А.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5831,89 руб. (при цене иска 263189,52 руб. государственная пошлина составляет: 5200 рублей + 1% от 63189,52 руб.=5200 рублей +631,89 руб.=5831,89 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Исковое заявление администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Кожанова Л.В., удовлетворить.

    Прекратить право собственности Козлова А.Н., <дата> года рождения, уроженца с<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, унаследованную им после смерти ФИО9, <дата> года рождения, умершей <дата> в с<адрес>.

    Признать право собственности Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области.

Взыскать с Козлова А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5831 (пять тысяч восемьсот тридцать один) рубль 89 копеек.

    Копию решения направить в трехдневный срок сторонам.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья      Д.А. Майоров