Решение от 18.01.2016 по делу № 2-1185/2016 (2-6193/2015;) от 29.09.2015

Дело № 2-1185/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2016 года                             ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи                Лыковой Т.В.,

при секретаре                    Бесединой Д.М.,

с участием:

представителя истца Юнусова Р.В., действующего на основании ордера от ****,

ответчика     Паламарчука Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции *** к Плотниковой Т. А., Плотниковой Н. И., Паламарчуку Е. П. о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция *** обратилась в суд с исковым заявлением к Плотниковой Т.А., Плотниковой Н.И., Паламарчук Е.П. в котором просят обязать ответчиков не препятствовать в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции *** в жилое помещение по адресу: ***, для осуществления государственных полномочий.

В обоснование исковых требований указано, что в государственную жилищную инспекцию *** поступило обращение от Воровиной С.С. по факту ненадлежащего содержания жилого помещения - ***, принадлежащей на праве собственности ответчикам. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта ненадлежащего содержания жилого помещения - ***, в ***. Однако, не смотря на письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчику Плотниковой Т.А. направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции *** доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю - **** и **** заказной почтой с уведомлением по адресу: ***. Согласно выписке с сайта почты России, уведомление направленное **** не вручено по причине временного отсутствия адресата, уведомление, направленное **** из-за неудачной попытки не вручено. Ответчику Плотниковой Н.И. также направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю - **** (по адресу ***, Военный городок в/ч **) и **** (по адресам: ***, Военный городок в/ч ** и ***) заказной почтой с уведомлением. Согласно выписке с сайта почты России, уведомление направленное **** из-за неудачной попытки не вручено, уведомления, направленные **** из-за неудачной попытки не вручены. Ответчику Паламарчуку Е.П.. направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю - **** (по адресу ***, Военный городок в/ч **) и **** (по адресам: ***, Военный городок в/ч ** и ***) заказной почтой с уведомлением. Согласно выписке с сайта почты России, уведомление направленное **** из-за неудачной попытки не вручено, уведомления, направленные **** из-за неудачной попытки не вручены. Таким образом, Плотникова Т.А., Плотникова Н.И. и Паламарчук Е.П. в течение срока хранения заказной корреспонденции не являлись без уважительных причин за получением уведомления о проведении проверки, по приглашению органа почтовой связи. Достоверность сведений о месте жительства ответчиков установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ответчики на момент проведения проверок отсутствовали, тем самым препятствовали истцу в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты ** от **** и ** от ****; ** от **** и ** от ****; ** от **** и ** от ****. Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчиков является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления *** от **** **-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции ***» поскольку имеется риск, причинения ущерба имуществу собственников жилых помещений, проживающих в соседних квартирах с ответчиком.

В судебном заседании представитель истца Юнусов Р.В. требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Паламарчук Е.П. в судебном заседании пояснил, что в *** он не проживает, он готов обеспечить доступ инспектора в жилое помещение, если имеющиеся у него ключи подойдут к дверному замку, поскольку сам не может вселиться в квартиру. Уведомления о необходимости обеспечения доступа инспектора он не получал, так как по указанным в них адресам он не проживает и не зарегистрирован.

Ответчики Плотникова Т.А., Плотникова Н.И. в судебное заседание не явились, извещались судом по месту жительства и регистрации с учетом данных адресно-справочного отдела УФМС по ***, судебная корреспонденция возвращена в суд. Иными данными для извещения ответчиков суд не располагает.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом установлено, что ответчики неоднократно информировались почтовой службой о поступлении в их адрес почтового извещения, однако не являлись за их получением, в связи с чем, судебное извещение возвращено в суд без его вручения адресату, за истечением срока хранения. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что ответчики уклоняются от получения судебной повестки, фактически отказываясь от ее принятия, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Положения о Государственной жилищной инспекции в РФ, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от **** N 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Установлено, что собственниками *** являются ответчики Плотникова Т.А., Плотникова Н.И. и Паламарчук Е.П., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 6-9).

**** в Государственную жилищную инспекцию *** поступило обращение Воровиной С.С. - жительницы многоквартирного дома по адресу: *** по факту ненадлежащего содержания жилого помещения - *** (л.д. 23).

В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращении и пресечения административного правонарушения, Государственной жилищной инспекцией *** издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 16-17,18-19,20-21).

С целью проведения проверки по поступившему обращению, ответчикам Плотниковой Т.А., Плотниковой Н.И. и Паламарчуку Е.П. неоднократно направлялись уведомления об обеспечении должностным лицам ГЖИ доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, а именно:

**** и **** ответчику Плотниковой Т.А. по адресу: ***;

**** и **** ответчику Плотниковой Н.И. по адресам: ***, Военный городок в/ч ** и ***;

**** и **** ответчику Паламарчуку Е.П. по адресам: ***, Военный городок в/ч ** и *** (л.д. 10-16, 24-26,31-33).

Согласно актам ** от **** и ** от ****; ** от **** и ** от ****; ** от **** и ** от **** доступ в жилое помещение для проверки должностным лицам ГЖИ не обеспечен (л.д. 38,39,40,41,42,43).

Вместе с тем, в судебном заседании ответчик Паламарчук Е.П. пояснил, что по указанным в уведомлении адресам, он не проживает, уведомления не получал, готов обеспечить доступ в квартиру, однако пояснил также, что имея ключи от жилого помещения, не может вселится по указанному адресу.

Согласно сведениям УФМС по *** Паламарчук Е.П. с **** зарегистрирован по адресу: ***, ЖКО а/порта, ***. Данные обстоятельства также были установлены в судебном заседании на основании предъявленного ответчиком паспорта.

Таким образом, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, действия ответчиков Плотниковой Т.А., Плотниковой Н.И. свидетельствуют об осуществлении препятствий к доступу в квартиру сотрудникам Государственной жилищной инспекции *** для осуществления функций по контролю с целью установления факта ненадлежащего содержания жилого помещения, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций, в связи с чем, исковые требования к ответчикам Плотниковой Т.А., Плотниковой Н.И. подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом требования о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции *** доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю в адрес регистрации и места жительства ответчика Паламарчука Е.П. не направлялись, а также с учетом позиции ответчика в судебном заседании о том, что он готов обеспечить доступ в жилое помещение, суд полагает, что истцом не доказан факт оказания ответчиком Паламарчуком Е.П. препятствий в осуществлении государственных полномочий, следовательно, требования истца к ответчику Паламарчуку Е.П. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ *** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                    ░. ░. ░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ****.