Решение по делу № 5-518/2012 от 19.11.2012

Решение по административному делу

<НОМЕР>                                           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Уссурийск 19 ноября 2012 года

Мировой судья судебного участка № 62 города Уссурийска Приморского края Бабушкин Д.Ю., с участием помощника Уссурийского городского прокурора Лысенко Е.Н., рассмотрев административное дело в отношении Федейкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца                          <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному <ДАТА3> заместителем Уссурийского городского прокурора по результатам проведенной <ДАТА3> Уссурийской городской прокуратурой проверки, Федейкин А.Н., являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного в городе Уссурийске Приморского края по ул. Комсомольская, 32, обладая организационно-распорядительными функциями, должностными полномочиями и обязанностью обеспечения исполнения законодательства в сфере здравоохранения при осуществлении медицинской деятельности, в частности, наличия специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность работников учреждения, в нарушение норм Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующего правоотношения, в том числе связанные с требованиями к лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в Российской Федерации, связанного с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на медицинскую помощь, не обеспечил обучение фельдшеров станции скорой медицинской помощи <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> по специальности «скорая и неотложная помощь» и получение ими соответствующих сертификатов специалиста.

Действия Федейкина А.Н. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Федейкин А.Н. в судебном заседании с доводами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, согласился, виновным себя признал полностью и пояснил, что, действительно, указанные работники медицинского учреждения на момент возбуждения дела об административном правонарушении не прошли обучение по специальности «скорая и неотложная помощь». Причинами бездействия назвал несовершенство законодательства, а также наличие у фельдшеров действующих сертификатов по специальности «лечебное дело», которая является более широкой сферой осуществления медицинской деятельности, чем специальность «скорая и неотложная помощь». В настоящее время нарушения законодательства в сфере здравоохранения устранены, работники станции скорой медицинской помощи прошли обучение по требуемой специальности, что подтверждается соответствующими сертификатами специалиста. В содеянном раскаялся. Ходатайствовал о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Помощник Уссурийского городского прокурора Лысенко Е.Н. привел доводы, аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагая, что вина Федейкина А.Н. нашла обоснованное подтверждение в ходе судебного разбирательства на основании представленных доказательств. Дополнительно пояснил, что в настоящее время недостатки устранены. Вопрос удовлетворения ходатайства Федейкина А.Н. оставил на усмотрение суда.

Мировой судья, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы представителя Уссурийского городского прокурора, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к обоснованному выводу о том, что в действиях Федейкина А.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения Федейкиным А.Н. инкриминируемого ему правонарушения нашел свое подтверждение в ходе проведенного судебного разбирательства и устанавливается оглашенными в судебном заседании постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; объяснением, данным Федейкиным А.Н. собственноручно при возбуждении в отношении него административного дела, и пояснениями в ходе судебного разбирательства, согласно которым он признал обстоятельства правонарушения; копиями свидетельств о повышении квалификации и сертификатов о присвоении специальности «лечебное дело» фельдшерам краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Федейкина А.Н., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние в содеянном, устранение последствий правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федейкина А.Н., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

При определении формы вины нарушителя при индивидуализации ответственности и размера административного наказания Федейкину А.Н. суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность виновного, его имущественное положение, раскаяние в содеянном, и исходит из категории реальной возможности его исполнения.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, суд полагает возможным, применив положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить Федейкина А.Н. от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Необходимо учитывать, что, исходя из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела,               <ДАТА7> фельдшерам краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> по результатам обучения и сдачи квалификационного экзамена присвоена специальность «скорая и неотложная помощь», выданы соответствующие сертификаты. В связи с чем, в настоящее время нарушения законодательства в сфере здравоохранения устранены.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Федейкина А.Н. хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, устранения правонарушения в кратчайшие сроки, оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 1, 29.9, 29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Федейкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления через мирового судью судебного участка № 62 города Уссурийска Приморского края в Уссурийский районный суд Приморского края.

Мировой судья                                                    Д.Ю.Бабушкин

<ОБЕЗЛИЧИНО>