Решение по делу № 5-370/2018 от 19.04.2018

копия                                                                                                          дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                            <адрес>

    Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Ахмадеева Х.С.,

    с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Горбатюка А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Горбатюк А.Н., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут, в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции был выявлен гражданин <данные изъяты> Горбатюк А.Н., который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (без миграционного учета, временной регистрации), которое выразилось в отсутствии регистрации, подтверждающей право пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания. Таким образом, Горбатюк А.Н. своими действиями нарушил требования статьи 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года. Горбатюк А.Н. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Дежурным дежурной части ОП № «<данные изъяты> УМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении Горбатюк А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель Горбатюк А.Н. свою вину признал полностью, просил строго его не наказывать, не выдворять из России, пояснив, что проживает с гражданской супругой (гражданкой Российской Федерации) с 2007 года, в доме, принадлежащем его супруге по наследству. От совместного проживания имеют двоих малолетних детей. Также пояснил, что не смог встать на миграционный учет, так его украинский паспорт пришел в негодность (нечаянно разорван его детьми).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 (гражданка Российской Федерации) подтвердила факт совместного проживания с Горбатюком А.Н., от которого имеют двоих несовершеннолетних детей.

В действиях Горбатюка А.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как видно из материалов административного дела, Горбатюк А.Н. состоит в гражданском браке с гражданкой России ФИО6, имеет на иждивении двоих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - граждан России.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Горбатюка А.Н. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершений, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).

Учитывая вышеизложенное в совокупности, а также характер совершенного Горбатюком А.Н. административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, состоящего в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.1 статьи 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Горбатюка А.Н., <данные изъяты>, признать виновным по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья:                                    Х.С. Ахмадеева