Решение по делу № 2а-196/2017 от 31.05.2017

№ 2а-196

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
14.06.2017 г. г.Мглин

Мглинский районный суд, Брянской области в составе председательствующего - судьи Бушмелева П. Н., при секретаре Вертопраховой А. А., с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Мглинского района Асадова А. А.,

представителя административного ответчика по доверенности -представителя администрации Мглинского района Грибова Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мглинского района к администрации Мглинского района Брянской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учёт муниципального недвижимого имущества и о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации муниципального недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней

установил:

Прокурор Мглинского района, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Мглинского района, с требованиями:

- о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учёт муниципального недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации муниципального недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В обоснование иска административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок владения, управления и использования муниципальной собственности администрацией Мглинского района, в ходе которой установлено, что имеющимся в муниципальной собственности Мглинского района жилым домом, по адресу: <адрес>, распоряжается администрация Мглинского района, однако право собственности на него она не зарегистрировала, хотя в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации» должна была это сделать, поскольку к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Бездействие администрации Мглинского района, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество влечёт отсутствие должного контроля за жилым фондом и способствует совершению террористических актов, что не соответствует требованиям ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Асадов А. А. заявленные требования поддержал, пояснив, что у административного ответчика с момента передачи (с 12.02.2015 г. до проведённой в мае проверки) в муниципальную собственность жилого дома по указанному адресу было достаточно для постановки на его учёт и регистрации права собственности на муниципальное имущество в ФГБУ «ФКП Россреестра» по Брянской области.

Представитель административного ответчика Грибов Н. А., административный иск признал полностью, пояснив, что администрация в силу большого количества незарегистрированных объектов недвижимости принимала меры поэтапной регистрации таких объектов, поскольку средств на регистрации всех объектов сразу в администрации не имелось, первую очередь проводила регистрацию востребованных объектов жилого фонда Мглинского района. Для выполнения требований иска администрации необходимо время не более 6 месяцев, которые он и просит предоставить администрации Мглинского района.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия)

заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Актом проверки, проведённой прокуратурой Мглинского района, от 23.05.2017 г. установлено, что право собственности на жилой дом, расположенный в <адрес> не зарегистрировано.

Данный объект недвижимости согласно представленного решения Мглинского районного Совета народных депутатов от 12.02.2015 г. № 5-107 и Приложения к нему был принят из собственности Брянской области в муниципальную собственность Мглинского района и значится в реестре муниципального имущества Мглинского района.

В соответствии с письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Мглинского района от № 76 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> органах Россреествра не зарегистрирован.

В ФГБУ «ФКП Россреестра» по Брянской области, согласно представленной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о государственной регистрации права на указанный дом отсутствуют.

Указанное бездействие административного ответчика, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, о нарушении приведённых выше норм, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, в защиту которых прокурором Мглинского района подано настоящее административное исковое заявление.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации Мглинского района в связи с ьуказанными ею объективными причинами, не может служить основанием для несоблюдения приведённых норм в течение более 2-х лет со времени передачи данного объекта недвижимости в собственность Мглинского муниципального района

При проверке судом срока обращения в суд прокурора с данным административным иском, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, то нарушений срока обращения в суд не имеется, так как нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц установлено прокурорской проверкой 30.03.2017 г., а административный иск в суд был заявлен 4.04.2017 г.

Таким образом, понуждение административного ответчика к принятию мер, направленных на регистрацию права муниципальной собственности на данный объект недвижимого муниципального имущества, согласуется с задачами местного самоуправления в области осуществления полномочий в соответствии с жилищным законодательством, правами и обязанностями собственника в отношении данного имущества.

С учетом положении п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий для обращения администрации Мглинского района в филиал ФГБУ «ФКП Россреестра» по Брянской области с заявлением о регистрации муниципального недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд предоставляет срок до 1 октября 2017 г.

С учетом ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлине - 300 рублей, не подлежат взысканию с административного ответчика в доход государства, в соответствии п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Мглинского района к администрации Мглинского района Брянской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учёт муниципального недвижимого имущества и о возложении обязанности обратиться с заявлением о регистрации муниципального недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мглинского района Брянской области по непринятию мер по постановке на учёт муниципального недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> -незаконным.

Обязать администрацию Мглинского района Брянской области обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области с заявлением о регистрации муниципального недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до 1.01.2018 г.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрацию Мглинского района Брянской области от уплаты государственной пошлины освободить.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Брянский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2017 г.

Председательствующий: П. Н. БуШмелев