Решение по делу № 2-2945/2015 от 23.03.2015

дело №2-2945/15                                                                                Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием представителя истца Андреевой М.Г., представителя ответчика Департамента ЖКХ и ТЭК Новгородской области Прохоровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреева ФИО11 о признании незаконным отказа Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области в предоставлении единовременной денежной выплаты,

,

установил:

Андреев А.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области (далее - Департамент) в предоставлении единовременной денежной выплаты, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При обращении в Департамент с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, Андреев А.Н. получил отказ по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения его семьи составляет более учетной нормы, установленной в п. Крестцы решением Совета депутатов от 23.03.2011 г. №50 в размере 14 кв.м. Истец с отказом не согласен, полагает, что нарушены его права и просит признать незаконным решение Департамента от 13.03.2015 года № №, обязать Департамент принять решение о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Определением суда от 25.03.2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Крестецкого городского поселения, Андреева В.Я., Андреев О.А. Обозначенные участники процесса в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Андреева М.Г., действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Представитель Департамента Прохорова И.А. полагала, что иск является необоснованным, представила возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат обеспечению ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со статьей 23.2 указанного Федерального закона, наделяющей субъекты Российской Федерации полномочием по определению порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, обязательным условием для возникновения права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, является нуждаемость участника Великой Отечественной войны в улучшении жилищных условий.

Пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Новгородской области от 26.02.2010 г. № 78 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют отдельные категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, установленном областным законом от 06.06.2005 N 490-ОЗ, местом жительства которых является территория Новгородской области.

В силу п.2.2 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.1-1 Порядка, орган местного самоуправления (городского округа, поселения) в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня получения от гражданина заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения (далее - список).

Орган местного самоуправления (городского округа, поселения) в случае принятия решения о включении гражданина в список формирует учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.1-1 Порядка, а также решения органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении и (или) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о включении гражданина в список (пункт 2.4 Порядка).

В силу п. 2.7 Порядка Департамент по ЖКХ и ТЭК области рассматривает учетные дела граждан в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня представления учетного дела. При необходимости уточнения имеющихся в учетных делах сведений департамент по ЖКХ и ТЭК области запрашивает документы, предусмотренные пунктом 2.1-1 Порядка, в органах, указанных в пункте 2.1-1 Порядка. По результатам рассмотрения учетных дел граждан Департамент по ЖКХ и ТЭК области принимает решение о предоставлении единовременной денежной выплаты либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка.

Из материалов дела следует, что Андреев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Комитетом по социальным вопросам Крестецкого района.

Постановлением Администрации Крестецкого городского поселения от 27.03.2014 года Андреев А.Н. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи два человека (супруга Андреева В.Я.).

Постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 18.08.2014 года №№ Андреев А.Н. включен в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

04.03.2015 года учетное дело Андреева А.Н. поступило в Департамент по ЖКХ и ТЭК Новгородской области.

13.03.2015 г. Департаментом принято решение № ДД.ММ.ГГГГ об отказе Андрееву А.Н. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи истца составляет более учетной нормы, установленной в п. Крестцы решением Совета депутатов от 23.03.2011 г. №50 в размере 14 кв.м.

Из объяснений представителя Департамента следует, что решение об отказе было принято в связи с тем, что Андреев А.Н. зарегистрирован в жилом доме общей площадью 48,4 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и сохраняет пожизненное право пользования данным домом.

Проверяя законность отказа Департамента, суд исходит из следующего.

Критерии нуждаемости указанной категории граждан в улучшении жилищных условий установлены положениями ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что с 27.12.1972 года Андреев А.Н. и его супруга Андреева В.Я. зарегистрированы и проживают в жилом доме общей площадью 48,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Иных лиц в жилом доме не зарегистрировано.

23.10.2008 года между Андреевым А.Н. (даритель) и Андреевым О.А. (одаряемый) заключен договор дарения земельного участка с жилым домом по обозначенному адресу, согласно которому Андреев А.Н. и Андреева В.Я. сохраняют право проживания в жилом доме (пункт 7).

19.11.2008 года право собственности Андреева О.А. (одаряемого) на указанный жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Новгородской области, о чем сделана регистрационная запись №

Из объяснений представителя истца Андреевой М.Г. следует, что Андреев О.А. не является членом семьи Андреева А.Н., поскольку общее хозяйство они не ведут, совестного бюджета не имеют. Андреев О.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Членом семьи Андреева О.А. является его супруга - Андреева Н.И. Андреев О.А., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вправе в любое время его продать, что повлечет выселение Андреева А.Н. и Андреевой В.Я.

В судебном заседании представителем ответчика Прохоровой И.А. не оспаривался тот факт, что Андреев О.А. не является членом семьи Андреева А.Н.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что собственником жилого дома, в котором проживают Андреев А.Н. и Андреева В.Я., является их сын - Андреев О.А., который проживает отдельно от родителей, общего хозяйства с ними не ведет и членом одной семьи с ними в контексте ст. 31 ЖК РФ не является.

Андреев А.Н. и Андреева В.Я. каких-либо иных жилых помещений на праве собственности либо закрепленном в установленном законом порядке праве пользования не имеют, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Андреев А.Н. является ветераном Великой Отечественной войны, непосредственно участвовал в боевых действиях, находится в преклонном возрасте, не имеет благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Андреева ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от 13.03.2015 года № №

Обязать Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области принять решение о предоставлении Андрееву ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий                                                                    Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 08 июня 2015 года.