Решение по делу № 2-48/2016 (2-1216/2015;) ~ М-1276/2015 от 26.11.2015

Дело № 2-48/2016.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вичуга Ивановской области.                                                                                       08.02.2016 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, предъявленному к Белякову В.А. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на 1/263 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Белякову В.А. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (ТУ Росимущества в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности на 1/263 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 37:02:010429:1, декларированную площадь 17 466 358 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СПК (колхоз) «Новая жизнь», ранее принадлежавшую БАП.

Иск мотивирован тем, что ответчик Беляков В.А. является наследником БАП. (сын), которому принадлежала на праве собственности 1/263 доля в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. БАП., умерший ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, при жизни, а ответчик Беляков А.В. в течение более трех лет со дня открытия наследства, не воспользовались и не распорядились земельной долей, не зарегистрировали право собственности. Принадлежавшая БАП. земельная доля с соблюдением установленного порядка включена в список невостребованных земельных долей, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для обращения органа местного самоуправления в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную долю. К участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в Ивановской области.

Представитель истца Кузнецова Т.В. в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Беляков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Ивановской области в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск. Из отзыва следует, что в представленных документах отсутствуют доказательства, однозначно и достоверно свидетельствующие об отнесении спорных невостребованных земельных долей к выморочному имуществу. В Территориальное управление информация о выморочности указанного в иске имущества от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации не выдавалось. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) при открытии наследства до 23.07.2013 года земельные участки в порядке наследования переходят в собственность Российской Федерации. В случае установления выморочности земельной доли, с учетом положений статьи 1157 ГК РФ, статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку не истек срок 3 года, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, с момента, когда Российская Федерация узнала о выморочности имущества. ТУ Росимущества в Ивановской области является ненадлежащим наследником. Согласно пункту 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 надлежит выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области» в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск. Из отзыва известно, что в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:02:010429:1, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СПК (колхоз) «Новая жизнь», с декларированной площадью 17 466 358 кв.м., с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Среди данных о правообладателях участниках долевой собственности на земельный участок значится БАП . (1/263 доля).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района обоснован и подлежит удовлетворению.

В целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Вичугского района было вынесено постановление № 284 от 22.09.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Новая жизнь». Согласно данному Постановлению администрации Вичугского района в долевую собственность граждан предоставлено 2 335,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 1 716,5 га пашни, 619,1 га сенокосов и пастбищ, а также 185,25 га не сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, в этом списке указан БАП.

Согласно справке отдела ЗАГС администрации г. Междуреченска Кемеровской области, БАП умер ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>

Из искового заявления администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области следует, что ответчик Беляков В.А. в соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, однако достаточных доказательств этого факта истцом не представлено. Согласно справке администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, БАП . был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако лишь до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на запрос суда нотариус Кемеровской областной нотариальной палаты (ассоциации) АИВ сообщила, что наследственное дело к имуществу БАП не заводилось.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года     № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Со дня утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (часть 7 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8 статьи 12.1 названного Федерального закона).

Согласно постановлению Главы администрации Вичугского района Ивановской области        № 452 от 20.10.2000 года колхоз «Новая жизнь» преобразован в СПК (колхоз) «Новая жизнь».

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 37:02:010429:1, земельный участок имеет площадь 17 466 358 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СПК (колхоз) «Новая жизнь». Среди данных о правообладателях земельного участка значится БАП размер доли 1/263.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной по состоянию на 05.11.2015 года, право собственности на принадлежавшую БАП. земельную долюне зарегистрировано.

Администрацией Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Списки были опубликованы в общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 12.05.2012 года № 38 (16493), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 11.05.2012 года № 84 (5173), на информационных щитах, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, размещены на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет» 11.05.2012 года.

В общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 06.07.2012 года № 53 (16508), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 06.07.2012 года № 124 (5213), на информационных щитах, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, размещены на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «Новая жизнь».

С момента публикации 11.05.2012 года списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, до даты проведения общего собрания собственников земельных долей, 16.08.2012 года, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Такие возражения могли быть рассмотрены и на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок СПК «Новая жизнь», которое состоялось 16.08.2012 года, но по причине отсутствия кворума было признано несостоявшимся.

25.09.2012 года главой администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области вынесено постановление № 105, которым был утвержден список невостребованных земельныхдолей СПК (колхоз) «Новая жизнь». В данном списке значится земельная доля БАП

Порядок признания земельных долей невостребованными, установленный статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден. Существенных нарушений при включении указанных в иске земельных долей в список невостребованных долей суд не усматривает.

БАП. при жизни не воспользовался и не распорядился указанной в иске земельной долей, не зарегистрировал право собственности. Доказательства того, что эти действия совершили наследники умершего, отсутствуют, поэтому земельная доля с соблюдением установленного порядка была включена в список невостребованных земельных долей, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является основанием для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю.

Суд признает несостоятельными доводы ТУ Росимущества в Ивановской области, приведенные в возражениях на исковое заявление, по следующим основаниям.

Согласно пункту статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем данные положения статьи не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пункте 50 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Таким образом, по исковым требованиям в отношении земельных долей, правообладатели которых умерли и наследники не установлены, надлежащим ответчиком является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано, документов, подтверждающих, что производились какие - либо действия по оформлению прав и истребованию имущества, материалы дела не содержат. Установленный ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями.

Кроме того, в отношении невостребованных земельных долей действует специальная норма Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно названному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Довод о том, что суд должен проверить, не вносилась ли земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, несостоятелен. В соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Следует признать за Октябрьским сельским поселением Вичугского муниципального района Ивановской области право собственности на указанную в иске долю в праве общей долевой собственности на названный земельный участок. Возникновение у истца права собственности в силу статьи 236 ГК РФ влечет прекращение права собственности на долю в праве на земельный участок у бывшего собственника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на 1/263 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 37:02:010429:1, декларированную площадь 17 466 358 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СПК (колхоз) «Новая жизнь», ранее принадлежавшую БАП.

Прекратить право общей долевой собственности БАП на принадлежавшую ему 1/263 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 37:02:010429:1, декларированную площадь 17 466 358 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СПК (колхоз) «Новая жизнь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                  В.Н. Беззубов.