Решение по делу № 33-998/2015 от 02.11.2015

Председательствующий – Сумачаков И.Н. Дело № 33-998

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2015 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Ялбаковой Э.В.,

судей – Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова С.Х. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2015 года, которым

удовлетворено исковое заявление Каплунова С.Н., Каплуновой С.М. в своих интересах и интересах детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Признаны незаконными отказы Министерства регионального развития Республики Алтай во включении Каплунова С.Н., Каплуновой С.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, выраженные в письмах от 28 июля 2015 года №5571, №5572, №5573, №5574, №5575.

Возложена обязанность на Министерство регионального развития Республики Алтай включить Каплунова С.Н., Каплунову С.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каплунов С.Н., Каплунова С.М. в своих интересах и интересах детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным отказа на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года в связи с тем, что заявление и документы на социальную выплату были ими предоставлены 23 апреля 2015 года, т.е. после установленного срока подачи документов. Требования мотивированы тем, что заявление о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта было написано и передано 15 апреля 2015 года, т.е. в установленный срок.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамиров С.Х., в апелляционной жалобе указывает, что судом неправильно применены нормы материального права. Согласно п. 4.1. Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 13 октября 2014 года №295 граждане вправе обратиться за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2012 года № 63-РЗ «О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принято Постановление Правительства Республики Алтай № 295 от 13 декабря 2014 года «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай».

Согласно п. 3 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Пунктом 4.1 Порядка, установлено право граждан, указанных в п. 3 на обращение за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года (включительно).

Судом установлено, что на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на день подачи заявления, Каплунов С.Н., Каплунова С.М. ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> №, №, №, №, от <дата> №.

23 апреля 2015 года Каплунов С.Н., Каплунова С.М. ФИО1, ФИО2, ФИО3, в целях реализации своего права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, обратились в Министерство регионального развития Республики Алтай с соответствующими заявлениями с приложением необходимого пакета документов.

28 июля 2015 года Министерством регионального развития Республики Алтай отказано Каплунову С.Н., Каплуновой С.М. ФИО1, ФИО2, ФИО3 в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с обращением с пропуском установленного срока.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что акт обследования жилого помещения составлен 11 июня 2015 года, а заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания составлено только 15 июня 2015 года, в связи с чем Каплунов С.Н., Каплунова С.М. ФИО1, ФИО2, ФИО3 не могли своевременно обратиться в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находит его обоснованным, соответствующим исследованным в ходе судебного заседания обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что изменения в вышеуказанный Порядок в части установления предельного срока обращения граждан за социальной выплатой до 15 апреля 2015 года были внесены 19 марта 2015 года и вступили в законную силу 02 апреля 2015 года, т.е., данным нормативным актом срок обращения граждан за выплатой сокращен, и фактически составил 13 дней, со дня его вступления в законную силу.

При этом, судебная коллегия учитывает положение абз. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 07 мая 2015 года №447 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации», согласно которому при наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке трансфертов указанный остаток в соответствии с решением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются трансферты.

Анализ указанных положений законодательства позволяет сделать вывод о возможности в исключительных случаях обратиться с заявлением за пределами установленного срока. На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что Каплунов С.Н., Каплунова С.М. ФИО1, ФИО2, ФИО3 по уважительным причинам пропустили срок подачи заявления в Министерство регионального развития Республики Алтай, в связи с чем имеют право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В свою очередь права ответчика в данном случае не нарушаются, поскольку как указано выше, Министерство регионального развития Республики Алтай имеет право использовать остатки трансфертов прошлого года в очередном финансовом году.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что по состоянию на 28 июля 2015 года, на момент отказа истцам в получении социальной выплаты, пропуск срока обращения за социальной выплатой, как основание для отказа в выплате, не был указан в п. 9 Порядка.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Эстамирова С.Х. – без удовлетворения.

Председательствующий судья	Э.В. Ялбакова
Судьи	Е.А. Кокшарова
О.Е. Красикова