Решение по делу № 2-417/2017 (2-4758/2016;) от 05.12.2016

Дело №2-417/17    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Онжолова М. Б.,

при секретаре – Шахбановой П.А.,

с участием: истца - Агаевой А.А., представителя истца-адвоката Магомедрасуловой Н.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаевой ФИО11 к администрации ГОсВД «г. Махачкала» о признании незаконным отказ в переводе земельного участка в собственность и обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Агаева А.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в переводе земельного участка в собственности и обязании предоставить земельный участок в собственность, указав при этом, что на основании протокола садоводческого товарищества от 27.05.1991 г. она была принята в члены с/т «Перестройка», где ей был выделен земельный участок № 564 площадью 500 кв.м. На участок было выдано свидетельство на право пожизненно наследуемого владения от 15.06.1993 года. С этого времени участок находится в ее пользовании. В начале 2014 года она решила перевести земельный участок в собственность, заказала межевое дело, которое вместе с пакетом документов предоставила в МАУ МФЦ г. Махачкала. 15.01.2016 года она получила уведомление из Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Махачкалы об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что ею не представлены документы предусмотренные Приказом Минэкономразвития № 475 от 13.09.2011 года. 05.02.2016 она обратилась с повторным заявлением на имя главы администрации г. Махачкалы о переводе з/у в собственность. 14.03.2016 уведомлением об отказе в предоставлении услуги «выдача постановления о переоформлении в собственность з/у ей было отказано. Причиной отказа послужило то, что на момент предоставления земельного участка она являлась несовершеннолетней, не представлены документы о смене фамилии, а также о вхождении з/у в состав с/т «Перестройка». Устранив изложенные в уведомлении об отказе недостатки, она обратилась заново с заявлением о предоставлении з/у в собственность. 02.08.2016 г. уведомлением об отказе в предоставлении услуги «Выдача постановления о переоформлении в собственность з/у» ей было отказано. Причиной отказа послужило, что на момент предоставления земельного участка являлась несовершеннолетней, а также что в членской книжке садовода имеются исправления. Отказ в предоставлении муниципальной услуги «Выдача постановления о переоформлении в собственность з/у» считает незаконным по следующим основаниям: В качестве первого основания для отказа в предоставлении земельного участка в ее собственность управление по земельным ресурсам г, Махачкалы приводит то обстоятельство, что испрашиваемый ею земельный участок не входит в состав С/Т «Перестройка». Вместе с тем, ответчику были представлены выписка из протокола №1 за 1991 от 27.05.1991 г. о принятии ее в члены с/т, а также заверенная копия списка членов с/т «Перестройка». Вторым основанием для отказа ответчик указывает принятие ее в члены садоводческого товарищества в 14 -летнем возрасте. При этом, несовершеннолетний возраст также не может являться основанием для отказа в предоставлении услуги, поскольку действовавшее на момент принятия (27.05.1991г.) ее в члены товарищества законодательство не содержало такого запрета. И последнее основание, которое послужило основанием для отказа в предоставлении ей земельного участка, что в садоводческой книжке и свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения имеются исправления. К указанным исправлениям она никакого отношения не имеет, они были внесены председателем с/т Курбановым С. А, к тому же заверены его подписью, в связи изменением нумерации участков. Возможно, эти исправления им были внесены или после присоединения к с/т «Перестройка» новых участков, или в связи утверждением ситуационного плана садоводческого товарищества. Местоположение земельного участка от изменения нумерации не изменилось.

Согласно ст. 9.1 Вводного закона к Земельному Кодексу РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ.

Согласно п. 2 указанной статьи, акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания является основанием для государственной регистрации права собственности такого гражданина на указанный земельный участок.

В ст. 39.1 ЗК РФ приведены основания для возникновения права на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

В ходе судебного заседания Агаева А.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказа в переводе земельного участка в собственность и признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 662 по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Магомедрасулова Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Администрация г. Махачкалы Алиев А.С. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Постановлением Махачкалинского городского собрания от 20.09.2002 г. данному садоводческому товариществу было выделено всего 515 участков, в связи с чем спорный участков не входит в состав с/т «Перестройка».

Суд, выслушав явившиеся стороны изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.8).

Как следует из решения исполкома Махачкалинского городского совета народных депутатов с/т «Перестройка» с выделением ему территории 15 га было создано ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующая запись в ЕГРЮЛ была внесена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ была внесена соответствующая запись о ликвидации с/т «Перестройка».

Согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ за с/т «Перестройка» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 55 гектаров, земля предоставлена для выделения садово -дачных участков.

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что садоводческое товарищество «Перестройка» создано до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г.

Согласно выписке из протокола № ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на основании поданного заявления была принята в члены с/т «Перестройка», с выделением ей земельного участка № площадью 500 кв.м.

Согласно членской книжке садовода ФИО6 был предоставлен садовый участок №, площадью 500 кв.м.

Согласно свидетельству на право пожизненно наследуемого владения ФИО6 принадлежит садовый участок в № площадью 500 кв.м., на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов от 13.04.1989г.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО6 зарегистрирован брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака сделана актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака Халиловой присвоена фамилия ФИО10.

Из оглашенных в судебном заседаний показаний свидетеля ФИО8 следует, что он являлся председателем с/т «Перестройка» с момента его создания до момента ликвидации, администрацией <адрес> в период его работ неоднократно проводилась инвентаризация садовых участков, расположенных в с/т «Перестройка». Последняя инвентаризация проводилась в связи с ликвидацией с/т «Перестройка», ранее данный участок был пронумерован под номером 564, в последующем в связи с проведенной инвентаризацией им были внесены соответствующий изменения в нумерацию садовых участков, а также соответствующие изменения в членские книжки садоводов.

Согласно постановлению глава администрации <адрес> от 18.10.2002г. о первоочередных мерах по исполнению Постановления Махачкалинского городского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ДГФУП «Махачкала» необходимо провести инвентаризацию и оценку строений в садоводческих обществах согласно правоустанавливающим документам.

Согласно инвентаризационным спискам составленным на основании инвентаризации проведенной в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принадлежит садовый участок №, площадью 500 кв.м. в с/т «Перестройка».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1. являлась членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Она на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с соответствующем заявлением о переоформлении в собственности указанного земельного участка в управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, что подтверждается соответствующей распиской в получении документов.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей в связи с тем, что не были представлены доказательства, что испрашиваемый участок входит в состав с/т « Перестройка» так как согласно постановлению Махачкалинского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ данному садоводческому товариществу было выделено всего 515 участков, а также отказ мотивирован тем, что на момент принятия в члены с/т перестройка ФИО1 не была совершеннолетней, ей исполнилось 14 лет.

Постановление Махачкалинского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ было издано с целью создания нормальной среды обитания с надлежащей городской инфраструктурой и для полноты учета каждого гражданина Российской Федерации при проведении Всероссийской переписи населения и не может являться документом, подтверждающим или опровергающим факт выделения земельных участков с/т «Перестройка».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу необоснованно и незаконно отказано в предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: с/т «Перестройка» участок № в собственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Агаевой ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> в переводе Агаевой ФИО13 в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: с/т «Перестройка» участок №.

Признать за Агаевой ФИО14 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №.

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2017 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 21 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья                           Онжолов М.Б.

Дело №2-417/17    

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>