Решение по делу № А59-353/2009 от 11.02.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                             Дело № А59-353/2009

11 февраля 2009 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

Судьи Портновой О. А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по Сахалинской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Кулакова Г. А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Фелер Н. В. по доверенности от 20.01.09 года № 1,

от лица, привлекаемого к административной ответственности:        арбитражный управляющий Кулаков Г. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ индивидуального предпринимателя – конкурсного управляющего          Кулакова Г. А.

В обоснование заявления указано, что в результате проведенной Управлением проверки деятельности конкурсного управляющего            Кулакова Г. А. установлено, что последнем в ходе осуществления процедуры несостоятельности (банкротства) ООО «Эклипс» (далее должник)  в нарушение п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ не проведены в установленный срок собрания кредиторов, в нарушение ч. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» копия протокола собрания кредиторов от 19.11.08 года не направлена в суд в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в заявлении, суду пояснила, что факт совершения административных правонарушений подтвержден материалами дела о несостоятельности (банкротстве) должника, а также представленными копиями документов.

Конкурсный управляющий Кулаков Г. А. возражений относительно доводов, изложенных в заявлении, не представил, суду пояснил, что собрания кредиторов не проводились ежеквартально, так как все вопросы решались им с единственным кредитором – ФНС России в рабочем порядке.

Протокол собрания кредиторов суду не представлялся, так как на собрании кредиторов отчет не был принят.

Выслушав пояснения представителя Управления и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 202, 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Материалами дела установлено, что Кулаков Г. А., являясь индивидуальным предпринимателем,  состоит в Некоммерческом партнерстве «Дальневосточная региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Решением суда от 18.02.08 года по делу № А59-103/07-С9 ООО «Эклипс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 27.03.08 года Кулаков Г. А. утвержден в качестве конкурсного управляющего ООО «Эклипс».

Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Кулакова Г. А., в ходе которой установлено, что  конкурсным управляющим нарушены положения п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ в виде нарушения сроков направления в суд протокола собрания кредиторов от 19.11.08 года, а также п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ в виде нарушения сроков проведения собрания кредиторов.

Факт административного правонарушения зафиксирован в протоколе от 26.01.08 года, составленном в отсутствие Кулакова Г. А., уведомленного о времени и месте составления протокола письменно 29.12.08 года.

Управление направило в суд соответствующие документы для рассмотрения дела и решения вопроса о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, которой установлена ответственность арбитражного управляющего за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Судом установлено, что собранием кредиторов ООО «Эклипс» от 05.02.08 года принято решение о проведении собраний кредиторов ежеквартально.

В то же время, в период с даты введения в отношении должника конкурсного производства (21.02.08 года) до конца 2008 года конкурсным управляющим Кулаковым Г. А. проведено одно собрание кредиторов от 19.11.08 года, доказательства проведения собраний кредиторов во втором и третьем квартале 2008 года, а также принятия конкурсным управляющим мер к их проведению в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении конкурсным управляющим сроков проведения собраний кредиторов, установленных ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.

В силу п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В нарушение указанных требований закона протокол собрания кредиторов должника от 19.11.08 года до настоящего времени в суд не направлен, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении Кулаковым Г. А. требований п. 7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны               Кулакова Г. А. имело место неисполнение обязанностей, установленных Законом о несостоятельности (банкротстве), что влечет наступление административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Доводы Кулакова Г. А. об имевших место случаях урегулирования с кредитором должника порядка предоставления отчетности не подтверждены документально, тем более, что ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит ссылок на указанные обстоятельства в качестве освобождающих арбитражного управляющего от проведения собрания кредиторов.

По аналогичным основаниям суд признает необоснованными ссылки Кулакова Г. А. на то, что протокол собрания кредиторов от 19.11.08 года не направлен в суд в связи с тем, что на указанном собрании кредиторами не был принят отчет о его деятельности.

Учитывая, что административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, совершено Кулаковым Г. А. впервые, суд назначает ему административное наказание в виде штрафа в  минимальном размере - 2 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Кулакова Геннадия Алексеевича, 26.05.45 года рождения, уроженца с. Большая Косуль Боготольского района Красноярского края, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                            О. А. Портнова

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░. ░░░░-░░░░░░░░░                                             ░░░░ № ░59-353/2009

11 ░░░░░░░ 2009 ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.,

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.,

░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.01.09 ░░░░ № 1,

░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░:        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░ 30 ░░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░,  ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░ 45 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░ 2009 ░░░░.

░░░░░                                                                            ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░. ░░░░-░░░░░░░░░                                             ░░░░ № ░59-353/2009

11 ░░░░░░░ 2009 ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.,

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.,

░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.01.09 ░░░░ № 1,

░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░:        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 167-170, 202-206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 26.05.45 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░. ░. ░░░░░░░░