Решение по делу № 33-540/2017 от 16.01.2017

Судья: Палагин Д.Н. Дело № 33-540

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Перовой Т.А.,

при секретаре Куницыной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова <данные изъяты> к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову о признании права на пенсию, зачете периодов службы в Вооруженных силах РФ в выслугу лет, зачете в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову на решение Кировского районного суда города Саратова от 11 октября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчиков Головченко Ю.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Сидорова А.В., возражавшего против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Сидоров А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области (далее по тексту ГУ МВД России по Саратовской области), Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову (далее по тексту УМВД России по городу Саратову) о признании права на пенсию, зачете периодов службы в Вооруженных силах РФ в выслугу лет, зачете в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел МВД России в период с 18 мая 2001 года по 22 марта 2016 года. Обратившись к начальнику ГУ МВД России по Саратовской области с рапортом на увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсию, был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья). Согласно приказу выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении – 18 лет 00 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 19 лет 07 месяцев 05 дней. Выражая несогласие с некоторыми пунктами расчета выслуги лет, Сидоров А.В. обратился в суд с иском, который, с учетом уточненных исковых требований, просил:

признать незаконным расчет ОРЛС УМВД России по городу Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области выслуги лет;

признать право на пенсию по выслуге лет;

обязать УМВД России по городу Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области назначить пенсию по выслуге лет;

обязать ГУ МВД России по Саратовской области внести изменения в Приказ ГУ МВД России по Саратовской области от 19 марта 2016 года № 69 л/с в части касающейся исчисления календарной выслуги;

обязать ГУ МВД России по Саратовской области внести изменения в Приказ ГУ МВД России по Саратовской области от 19 марта 2016 года № 69 л/с в части касающейся формулировки увольнения, в соответствии с Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья) на формулировку в соответствии с Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволить по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии);

обязать УМВД России по городу Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности милиционера конвойного отделения при ОВД Вознесенского района;

обязать УМВД России по городу Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1.5 периоды службы в должности милиционера конвойного отделения при ОВД Вознесенского района с 17 мая 2001 года по 06 июля 2005 года в льготном исчислении 06 лет 02 месяца 12 дней;

обязать УМВД России по городу Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении с коэффициентом 1:1 периоды службы в Вооруженных Силах России по контракту:

с 17 ноября 1995 года по 09 сентября 1996 года в в/ч 44328,

с 09 сентября 1996 года по 24 февраля 1997 года в в/ч 54607;

обязать УМВД России по городу Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области произвести расчет пенсии с учетом исчисления календарной выслуги и направить данный расчет в пенсионный отдел ГУ МВД России по Саратовской области для назначения пенсии.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 11 октября 2016 года исковые требования Сидорова А.В. удовлетворены в части.

В апелляционной жалобе ответчики ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований о зачете периодов службы в ВС РФ, а также зачете на льготных условиях для назначения пенсии по выслуге лет периодов службы в ОВД, признании права на пенсию по выслуге лет, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, в связи с тем, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640, отсутствует должность, в которой проходил службу истец в спорные периоды. Кроме того спорный период службы в ВС РФ по контракту не подтвержден материалами дела.

В поданных возражениях истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что в период с 09 октября 2004 года по 06 июля 2005 года Сидоров А.В. проходил службу в должности милиционера конвойного отделения отдела внутренних дел Вознесенского района Нижегородской области.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 17 ноября 1995 года по 09 сентября 1996 года и с 09 сентября 1196 года по 24 февраля 1997 года истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пунктом 1 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Абзацем 45 пп. «г» п. 3 вышеназванного постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года № 640, должности старшего конвоя и милиционера- водителя (строки 17, 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности старшего конвоя милиционера-водителя. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющим ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 17, 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

К тому же, из штатных расписаний отдела внутренних дел Вознесенского района Нижегородской области следует, что конвойное отделение входило в состав изолятора временного содержания, его командир по должности являлся заместителем начальника ИВС.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периода службы истца в должности милиционера конвойного отделения ОВД, суд исходил из того, что в указанный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Разрешая требования истца о включении в выслугу лет периода службы истца в Вооруженных силах Российской Федерации, суд исходил из того, что истцом представлены доказательства прохождения им в период с 17.11.1995 г. по 24.02.1997 г. службы в Вооруженных силах Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периодов подлежащих включению в выслугу лет, а также льготное исчисление периодов службы, суд пришел к выводу о том, что Сидоров А.В. имеет право на пенсию по выслуге лет, в связи с чем удовлетворил требования истца в части возложения на ответчиков обязанности по внесению изменений в Приказ ГУ МВД России по Саратовской области от 19.03.2016 г. № 69 в части, касающейся исчисления календарной выслуги лет, а также в части формулировки увольнения, которая подлежит изменению с формулировки «по состоянию здоровья» на формулировку «по выслуге лет, дающей право на получении пенсии».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда не могут повлечь отмену решения суда, поскольку были исследованы судом первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 11 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: