Решение по делу № А68-11617/2012 от 13.03.2013

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, дом 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2013 года                                                                                  Дело № А68-11617/2012

г. Тула                                                                                               

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2013 г. Полный текст решения изготовлен

13 марта 2013 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи  Рыжиковой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Узловского межрайонного прокурора

к индивидуальному предпринимателю Попову Юрию Васильевичу (ИНН 711700044258, ОГРН 304715029400050)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – прокурора Лазукиной О.Г., удост.;

от ответчика – не явился, извещен

протокол вела секретарь судебного заседания Полынкина Ю.А.

Узловский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Попова Юрия Васильевича (далее по тексту решения также Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд после завершения предварительного судебного заседания перешел к рассмотрению дела по существу. Возражений от ответчика не поступило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.12.2012 г. Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Поповым Ю.В. федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, в магазине «Усадьба», расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Гагарина, д. 29, в ходе которой установлено, что в магазине осуществляется розничная торговля лекарственными средствами для животных, а именно: были реализованы капли для кошек «Секс барьер» для регуляции половой охоты, капли «Барс» для профилактики и лечения болезней кошек, вызываемых блохами, вшами, власоедами, чесоточными и иксодовыми клещами, без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

17.12.2012 г. и. о. Узловского межрайонного прокурора в присутствии предпринимателя Попова Ю.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В объяснениях предприниматель Попов Ю.В. указал, что с выявленным нарушением согласен.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 28.4 КоАП РФ, части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбудить производство по делу об административном правонарушении, в том числе, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя Попова Ю.В. возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При этом согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В пункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно статье 4 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Как установлено пунктом 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ, лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».

Таким образом, согласно вышеперечисленным нормам реализация лекарственных средств для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Факт реализации предпринимателем Поповым Ю.В. лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности установлен судом, подтвержден материалами дела (в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2012 г., объяснениями Попова Ю.В.) и признан предпринимателем Поповым Ю.В.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Материалами дела установлено, что предпринимателем не были приняты все необходимые меры для своевременного получения необходимой лицензии, хотя объективно препятствующих обстоятельств не имелось. Правонарушение совершено по неосторожности, поскольку предприниматель Попов Ю.В. не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был их предвидеть. Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, доказана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Попова Ю.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая совершение правонарушения впервые, суд применяет административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Тульской области направляется судебному приставу для его принудительного исполнения.

Реквизиты платежа:

УФК по Тульской области (Прокуратура по Тульской области)

Расчетный счет: 40101810700000010107

ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула

Лицевой счет № 04661338760

КБК 41511690040046000140

ИНН 7107030843

КПП 710701001

ОКАТО 70401000000

Статус (08) БИК 047003001

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Узловского межрайонного прокурора (Тульская область, г. Узловая, пл. Ленина, д. 3) удовлетворить.

Привлечь Попова Юрия Васильевича, 26.06.1966 г. рождения, уроженца г.Пермь, проживающего по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Горняцкая, д. 13 кв. 54, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Узловая и Узловский район 12.02.1996 г. (ИНН 711700044258), к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                              Н.А. Рыжикова