Решение по делу № 5-1716/2016 от 21.12.2016

                                           Дело <номер изъят>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2016 года                                                                   г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Касимовой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее – МБДОУ) «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> <дата изъята> в 11 час. 00 мин., в МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: детский сад расположен в цокольном этаже 4-х этажного жилого дома; отсутствует физкультурно-музыкальный зал; загрузка продуктов в пищеблок проводится со стороны двора жилого дома через жилой подъезд; в помещениях групповых ясельной <номер изъят>, младше-средней <номер изъят> естественного освещения недостаточно, что подтверждается протоколом измерений освещенности <номер изъят>.5831 от <дата изъята>, согласно которому расчетные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) составили 1,3% в ясельной группе <номер изъят> и 0.7% в младше-средней группе <номер изъят> при ПДУ 1,5%. Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: при недостаточном естественном освещении в детском организме могут возникнуть заболевания связанные с нарушениями в опорно-двигательном аппарате, а также нарушение зрения и другие соматические заболевания, что является нарушением ст. ст. 11, 29, 39 п. 3 Федерального закона 52-ФЗ от <дата изъята> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.5. 4.4, 7.1 СанПиН 2.<дата изъята>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.7 СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.3.2 СанПиН 2.2.1/2.<дата изъята>-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ина и подписанным представителем МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, деятельность указанного дошкольного образовательного учреждения фактически прекращена в 16 час. 00 мин. <дата изъята>.

Представитель МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> мао вину признал частично, в части недостаточного естественного освещения, в остальной части указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении не признал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> гдр пояснила, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного дошкольного образовательного учреждения.

Выслушав объяснение и доводы представителей дошкольного образовательного учреждения и Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от <дата изъята> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, которым установлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>. В объяснении представитель дошкольного образовательного учреждения пояснил, что с выявленными нарушениями не согласен, произведенные ранее замеры соответствовали нормам, кроме группы <номер изъят>; протоколом осмотра принадлежащих МБДОУ «Детский сад <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения; протоколом измерений освещенности <номер изъят>.5831 от <дата изъята> в МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> с эскизами помещений. В судебном заседании были исследованы также распоряжение от <дата изъята> о назначении хгг на должность заведующей МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, устав МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, технический паспорт нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>; свидетельства о государственной регистрации права от <дата изъята> и <дата изъята>, заключение по результатам проектируемой перепланировки встроенных помещений детского сада.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> наказание в виде административного приостановления деятельности указанного дошкольного образовательного учреждения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «<данные изъяты> <номер изъят> с татарским языком воспитания и обучения» <адрес изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, сроком на 10 (десять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 16 часов 00 минут <дата изъята>.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Вахитовского РОСП <адрес изъят> УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                          подпись                    Р.С. Кашапов