Решение по делу № 2-2450/2015 ~ М-1195/2015 от 25.02.2015

Дело №2-2450/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года                                                                       <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО2. представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края ФИО3

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1

к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края

об обязании направить запрос для подтверждения пенсионного стажа,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об обязании направить запрос в Департамент страхования Эстонской Республики на эстонском языке для подтверждения своего пенсионного стажа, в обоснование требований указав, что он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в 55 лет. Однако, для подтверждения льготного стажа ему необходимо сделать запрос в Эстонскую Республику на эстонском языке, что им и было сделано в2009 году. Не получив ответа, он направил 13.09.2010г. обращении в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>у <адрес> о проверке прав на получение досрочно трудовой пенсии и направлении запроса в Эстонскую Республику. В направлении запроса ему неоднократно было незаконно отказано, в связи с чем, просит суд обязать ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>у <адрес> направить запрос на эстонском языке о трудовом стаже и заработке в Департамент социального страхования Эстонской Республики.

В судебном заседании заявитель не присутствовал; о дате и времени слушания извещен должным образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления по доводам, в нем указанным, просил обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края направить запрос на эстонском языке для подтверждения трудового стажа заявителя за период работы в плавсоставе Эстонского морского порта с 1977 по 1980 г.г., поскольку ФИО1, являясь моряком плавсостава имеет право на получение досрочной трудовой пенсии, но не может добиться оформления пенсии с 2009 года. На вопросы представителя Пенсионного фонда и суда пояснил, что письменных доказательств обращения в Пенсионный фонд в 2009-2010гг. у заявителя не сохранилось, запрос в Эстонию заявителем был сделан только один раз в 2009 году, после этого запросы в Эстонию им больше не направлялись. Точное название органа, в котором могут находиться сведения, подтверждающие трудовой стаж ФИО1 на территории Эстонской республики с 1977 по 1980 г.г., назвать не может, так как еще досконально не выяснял это. В деле имеются обращения его доверителя в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> и в Отделение ПФ по <адрес>, сделанные в 2013г.-2014г.г. На свои обращения им были получены ответы, что запросы в Эстонскую республику являются платными, в связи с чем, такие запросы делаются гражданами самостоятельно. Указанный ответ был обжалован им в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по ПК. По результатам рассмотрения жалобы он получил аналогичный ответ о необходимости направлять такие запросы самостоятельно, поскольку они платные, с разъяснением права в случае несогласия с ответом обратиться в суд, что им и было сделано. В связи с чем, просит обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края направить запрос на эстонском языке о специальном трудовом стаже заявителя, дающем право на получение досрочной пенсии, в Департамент социального развития эстонской Республики; заявитель, в свою очередь готов оплатить этот запрос.

Представитель ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась; пояснила, что в обязанности Учреждения входит разъяснить гражданам, какой пакет документов им необходимо предоставить для рассмотрения вопроса о начислении пенсионных выплат, что было сделано неоднократно по обращениям заявителя. Запросы в Эстонскую Республику платные, поскольку отсутствуют официальные соглашения между РФ и Эстонией по обмену информацией. Международное соглашение в части выплаты пенсий не предусматривает направление и получения запросов, поэтому в силу действующего законодательства гражданин, который обращается в Пенсионный Фонд для назначения ему пенсии обязан сам представить пакет необходимых документов, а в обязанность ПФ входит проверка документов и прав гражданина на получение пенсии, а так же разъяснение в части недостающих сведений. Согласно разъяснениям ГУ – отделение пенсионного фонда РФ по ПК от 2008 г. о направлении запросов в государства – республики бывшего СССР, такие запросы являются платными, в связи с чем, заявители обязаны получать их самостоятельно. Поскольку заявителем были представлены документы без подтверждения специального трудового стажа в период времени с 1977г. по 1980г., в назначении трудовой пенсии досрочно ФИО1 было отказано.

При таких обстоятельствах, в силу ст.113-118г, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей заявителя и представителя ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПК, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате слушания, просившего об этом.

Суд, выслушав пояснения представителей заявителя и ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПК, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит их достаточными и допустимыми в силу ст.ст.56-73 ГПК РФ, и, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст.10 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.13 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10,11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10,11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, исследованных судом, заявитель ФИО1 с 2010 г. неоднократно обращался в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии и направлении для этой цели запроса на эстонском языке в Эстонскую республику, где он работал на судах морского порта в период времени с 1977 по 1980 г.г.

Решениями ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ПК от 13.01.2015г. за №2048 и от 06.03.2015г. за №3648, не оспариваемыми ФИО1 в настоящем судебном заседании, заявителю отказано в начислении досрочной трудовой пенсии, поскольку им не предоставлены документы, подтверждающие его трудовой стаж в Эстонском морском пароходстве в период времени с 14.10.1977г. по 22.08.1980г.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" органы Пенсионного фонда имеют право проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствие с положениями административного Регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 28.03.2014 г. №157н, утвержденному Министерства труда и социальной защиты РФ, обязанность по представлению документов, необходимых для рассмотрения заявления о назначении пенсии возложена на гражданина.

Согласно ст.18 ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 03 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) (п.3 ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как следует из разъяснения ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по ПК от 19.08.2010г. №11-15-05/13732 о направлении запросов в государства-республики бывшего СССР, услуги государственных архивов в Эстонской и Латвийской Республиках являются платными, в связи с чем, заявители должны самостоятельно предоставлять документы, необходимые для установления пенсии по периодам работы в организациях на территории данных государств. Также разъясняется необходимость указания в тексте запроса точного названия органа, в который направляется запрос.

Согласно имеющимся в материалах дела ответам ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края и ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по ПК ФИО1 неоднократно разъяснялись причины отказа в установлении досрочной трудовой пенсии,а так же о необходимости самостоятельно направить запрос в Эстонию для подтверждения трудового стажа, поскольку Отделение ПФ не имеет возможности оказать содействие в истребовании документов, хранящихся в государственных архивах Эстонской Республики, так как такие услуги являются платными.

Кроме того, на вопрос представителя ГУ-УПФ РФ по ленинскому району <адрес> представитель заявителя пояснил, что ему в настоящее время неизвестно точное наименование организации в Эстонии, куда необходимо направить запрос для подтверждения трудового стажа ФИО1 за период времени с 1977 по 1980 г.г.

Таким образом, требования заявителя об обязании ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края направить запрос на эстонском языке о трудовом стаже и заработке ФИО1 в Департамент социального страхования Эстонской Республики удовлетворению не подлежат, поскольку обязанность по предоставлению документов, необходимых для установления трудовой пенсии, возложена на гражданина. Кроме того, запрос, который заявитель требует направить, является платным, в связи с чем, заявителю необходимо его делать самостоятельно. Обязанность ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по разъяснению прав и обязанностей заявителя по предоставлению документов и направлению запросов исполнена, что подтверждается неоднократными исследованными в судебном заседании ответами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,192-198,254-269 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края об обязании направить запрос на эстонском языке о трудовом стаже и заработке в Департамент социального страхования Эстонской Республики для подтверждения пенсионного стажа, заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение 01 месяца с момента его изготовления в окончательном виде, с 01.04.2015г.

Судья Ленинского

районного суда <адрес>                                         Тарбеева В.Ю.