Решение по делу № А50-20430/2008 от 20.01.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

20 января 2009 года                                                          Дело № А50-20430/2008

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Якимовой

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г.Березники Пермского края к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Николаю Сергеевичу о привлечении  к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие: от прокурора – Белина Е.Г., удостоверение ТО №064203; предприниматель – не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор г.Березники Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кузнецова Н.С. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность (розничную торговлю лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных) без соответствующей лицензии.

В судебном заседании прокурор настаивает на заявленных требованиях.

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направил, заявленные требования не оспорил, отзыв не представил. В порядке ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ,  неявка лица, привлекаемого к ответственности, не препятствует рассмотрению дела  в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя прокурора, арбитражный суд первой инстанции установил:

Кузнецов Николай Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю 26.08.2008г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП 59 №004113210, ОГРН 308591123900012, ИНН 595200830979.

26.11.2008г. сотрудниками ОБППР и ИАЗ УВД по Березниковскому городскому округу, на основании постановления начальника МОБ УВД по Березниковскому городскому округу от 26.11.2008г. №332, проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности в принадлежащем предпринимателю Кузнецову Н.С. магазине «Зоомир», находящемся по адресу: г.Березники, ул.Свердлова, 66, по результатам которой выявлен факт продажи лекарственных средств для лечения животных, а именно капли глазные «Ципровет», регистрационный номер ПВР-2-3.6/01655, по цене 70 руб., производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П», в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность. Составлен акт контрольной закупки (л.д.13), протокол осмотра (л.д.11), с продавца и предпринимателя взяты объяснения (л.д.10,12).В тот же день в присутствии понятых на основании ст.27.10 КоАП РФ капли глазные «Ципровет» в количестве 1 упаковки изъяты, о чем составлен протокол от 26.11.2008г. (л.д.14).

12.12.2008г. по выявленным фактам Прокурором г.Березники Пермского края в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8).

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

В соответствии с п.47 ст.17 Федерального Закон РФ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Согласно «Положению о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Пунктом 2 Положения определено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с п.70 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продажа лекарственных  препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах».

В ст.4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельность определена как деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 6 ст.32 Закона розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Судом установлено и из материалов дела следует, что предприниматель Кузнецов Н.С. реализовывал ветеринарные лекарственные средства для лечения животных в магазине «Зоомир», находящемся по адресу: г.Березники, ул.Советская, 66, в частности капли глазные «Ципровет», которые являются лекарственным средством.

 Исходя из установленных судом обстоятельств розничная торговля предпринимателем Кузнецовым Н.С. лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При изложенных обстоятельствах, административный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчика  состава правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ. Правонарушение выявлено 26.11.2008г., срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ), судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса). В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Частью 2 ст.14.1КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного  административного наказания.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей без конфискации продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест,  независимо от привлечения лица к административной ответственности. Исходя из анализа норм действующего законодательства, лекарственные средства, изъятые в ходе проверки по протоколу от 26.11.2008г. не относятся к вещам, изъятым из оборота, напротив, нахождение их в обороте подтверждено реестром лекарственных средств,  в связи, с чем они подлежат возврату предпринимателю как их законному собственнику. Незаконная их реализация предпринимателем не влечет вывода об изъятии препаратов из гражданского оборота.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Кузнецова Николая Сергеевича, 30.06.1978 года рождения, проживающего по адресу: Пермский край, г.Усолье, ул.Ивачева, д.61 кв.1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю 26.08.2008г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП 59 №004113210, ОГРН 308591123900012, ИНН 595200830979 к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб. без конфискации продукции.  

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, ИНН 5902293266, КПП 590201001, расчетный счет 40101810700000010003, КБК 100 1 170 101001 0000 180, ОКАТО 57401000000.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые у предпринимателя на основании протокола изъятия от 26.11.2008г.: капли глазные «Ципровет», регистрационный номер ПВР-2-3.6/01655, по цене 70 руб., производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С.-П», в количестве 1 упаковки, подлежат возврату их законному владельцу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                       Н.В. Якимова