Решение по делу № 33-4965/2016 от 04.02.2016

Судья Мищенко И.А. Дело № 33-4965/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» апреля 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Рудь М.Ю.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Сидоренко О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Бирлидис Е.С. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жилищно-строительный кооператив «Троицкий» (в дальнейшем также – ЖСК «Троицкий») обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании за пайщиком кооператива права собственности на объекты недвижимости. Заявленные требования кооператив мотивировал тем, что в соответствии с договором простого товарищества, заключенным между ЖСК «Троицкий», Овчинниковой З.Г. и Дормидонтовым С.Ю. кооперативом осуществлено строительство четырехэтажного многоквартирного дома в границах двух земельных участков – площадью 934 кв.м. с кадастровым номером <...> по < адрес обезличен >, который принадлежит на праве собственности Овчинниковой З.Г., а также площадью 930 кв.м. с кадастровым номером <...> по < адрес обезличен >, который находится в общей долевой собственности Овчинниковой З.Г. и Дормидонтова С.Ю. с равенством долей в праве; сторонами достигнуто соглашение о передаче указанных участков кооперативу после завершения строительства. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар прежнему собственнику земельного участка по < адрес обезличен > Величко В.В. было выдано разрешение на строительство № <...> от 10.12.2012 г. объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по адресу: < адрес обезличен >» – 3-хэтажный многоквартирный жилой дом площадью застройки 387,98 кв.м.; 19 ноября 2012 года утвержден градостроительный план земельного участка. Кроме того, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар прежнему собственнику земельного участка по < адрес обезличен > Перхун В.С. также выдано разрешение на строительство № <...> от 04.05.2012 г. объекта капитального строительства «2-хэтажный с мансардой индивидуальный жилой дом по адресу: < адрес обезличен >» площадью застройки 398 кв.м.; 27 апреля 2012 года утвержден градостроительный план земельного участка. Строительство кооперативом на указанных участках многоквартирного дома выполнено с нарушением разрешений на строительство, выданных их прежним собственникам, в связи с чем приобретение Овчинниковой З.Г., которая является членом данного кооператива, полностью внесшим паевые взносы за входящие в его состав жилые и нежилые помещения, указанных объектов в собственность допускается в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. Многоквартирный дом по < адрес обезличен > возведен в соответствии с проектом, соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и государственным стандартам. Кроме того, на указанный дом получена исполнительная документация, необходимая для его подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. 30 марта 2015 года Южным филиалом ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ был выдан технический паспорт на указанный многоквартирный дом. ЖСК «Троицкий» обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам изменения ранее выданных разрешений на строительство, а также ввода возведенного объекта капитального строительства в эксплуатацию, однако в удовлетворении указанных заявлений было отказано. Законные интересы Овчинниковой З.Г. подлежат защите путем признания за ней права собственности на жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме по < адрес обезличен >, снятию земельных участков площадью 934 кв.м. с кадастровым номером <...> по < адрес обезличен >, площадью 930 кв.м. с кадастровым номером <...> по < адрес обезличен > с кадастрового учета и постановки на кадастровый учет участка площадью 1864 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для строительства четырехэтажного многоквартирного дома, образованного путем объединения указанных земельных участков; определения состава общего имущества пайщиков жилищно-строительного кооператива; осуществления кадастрового учета мест общего пользования.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 ноября 2015 года иск ЖСК «Троицкий» к администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Бирлидис Е.С. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что у суда отсутствовали предусмотренные законом основания к сохранению самовольной постройки, поскольку застройщиком допущены существенны нарушения градостроительного и земельного законодательства, а также требования градостроительного регламента для данной территориальной зоны, который предусматривает необходимость создания площадок при многоквартирных домах в целях сушки белья, спортивных, для мусоросборников, для игр детей и для отдыха взрослых), а также стоянок для хранения автомобилей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и заслушав объяснения представителя ЖСК «Троицкий» по доверенности Мишаченко П.И., судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск жилищно-строительного кооператива, суд первой инстанции исходил из того, что по данному делу установлено наличие предусмотренных законом оснований к сохранению возведенной кооперативом самовольной постройки.

Между тем, указанные выводы основаны на неправильном толковании закона и противоречат обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 той же статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу указанных положений закона к обстоятельствам, имеющим значение для дела по иску о сохранении самовольной постройки и подлежащим установлению судом, относятся сведения о фактах допущения при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создания такой постройкой угрозы жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

На основании п. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

Исходя из п. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков (п. 4 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).

Однако из имеющихся в деле письменных доказательств следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что строительство спорного объекта недвижимости – четырехэтажного многоквартирного дома осуществлено в границах одновременно двух земельных участков, которые имеют различные виды разрешенного использования, в том числе – для индивидуального жилищного строительства, и принадлежат гражданам, которыми требования о сохранении постройки и признании права собственности на нее в порядке статьи 222 ГК РФ не заявлены.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

Вместе с тем, никаких данных о формировании в установленном порядке земельного участка для строительства спорного объекта, постановке его на кадастровый учет и подготовке в отношении него градостроительного плана в деле не имеется; сведения о регистрации в установленном законом порядке принадлежности данного земельного участка ЖСК «Троицкий» на каком-либо праве, предоставляющем право возведения на нем объектов капитального строительства, также отсутствуют.

Каких-либо доказательств, позволяющих в соответствии с установленными действующим процессуальным законодательством правилами их оценки установить факт принятия ЖСК «Троицкий» мер к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию спорного объекта, истцом суду первой инстанции не представлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований к сохранению постройки и к удовлетворению требований ЖСК «Троицкий» о признании права собственности Овчинниковой З.Г. на входящие в ее состав жилые и нежилые помещения, а также требований, связанных с внесением изменений в ГКН в отношении земельных участков и объектов недвижимости в нарушение установленного законом порядка, не имелось.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и должной правовой оценки.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия с учетом имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска жилищно-строительного кооператива «Троицкий».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 ноября 2015 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска жилищно-строительного кооператива «Троицкий» о признании за пайщиком кооператива права собственности на объекты недвижимости -отказать.

Председательствующий:

Судьи: