Решение по делу № 2-466/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2015 года                                                                 г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Назаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ООО «Сфера», Шульга А.Г. Иващенко А.В., Игнатовской А.М., Измайлову П.К., Ионину С.Ф., Коротуненко Н.Н., Кандаковой Е.П., Кисель П.И., Козловой А.П., Корнеевой Н.И., Лаштабега Н.А., Лаштабега И.П., Курилко П.Н., Шкабарня А.П., Войтихову В.И. о признании права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к ответчикам о признании за Краснодарским краем права собственности на земельные участки, в счет невостребованных земельных долей из земель колхоза им. С.М. Кирова. Первоначально иск был предъявлен к 17ответчикам.

Решением Кореновского районного суда от 25.01.2011 года, вступившим в силу 05.02.2011 г., за субъектом РФ - Краснодарским краем в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края, было признано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <..> суммарной площадью <..> га, в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших гражданам В.М.Ф., Л.А.Т., Ш.А.Г. и другим гражданам в количестве 17 человек.

Решением Кореновского районного суда от 22.08.2011 года, истцу было отказано в удовлетворении его исковых требований о признании права собственности на земельные участки в отношении правопреемников умершей В.М.Ф. – Гришко В.И., З.П.В., Лысенко Г.И. (т.2, лист дела 78-79).

Определением Кореновского районного суда от 02.03.2015г. по заявлению ООО «Сфера» ст.Платнировской, представителя Коротуненко Н.Н., была произведена замена ненадлежащих ответчиков – Л.А.Т. на ООО «Сфера», К.В.А. – на Коротуненко Н.Н.

Таким образом, к моменту рассмотрения дела по существу иск рассматривается к 16 ответчикам: ООО «Сфера», Шульга А.Г., Иващенко А.В., Игнатовской А.М., Измайлову П.К., Ионину С.Ф., Коротуненко Н.Н., Кандаковой Е.П., Кисель П.И., Козловой А.П., Корнеевой Н.И., Лаштабега Н.А., Лаштабега И.П., Курилко П.Н., Шкабарня А.П., Войтихову В.И., суммарная площадь долей которых составляет 3,1 га X 16 чел.= <..> га.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 25.03.2009 года №1241-11 «Об организации работы по образованию земельного участка в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Кореновский район» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежат: земельный участок №5 площадью <..> га, состоящий из земельных участков с кадастровыми номерами <..>.

В силу п.3 ст. 218 ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, на имущество, собственник которого отказался от него, или на которое он утратил право по иным основаниям, предусмотренным законом. Ст. 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект РФ, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на долю, т.е. невостребованных земельных долей. В силу ст. 29 закона Краснодарского края от 05.11.2002 года №532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» уполномоченный орган вправе обращаться в суд с заявлением о признании права собственности Краснодарского края на такой земельный участок. В газете «Кубанские новости от 06.07.2009 года №108 (4471) были опубликованы списки лиц, не распорядившихся своими земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на долю.

В указанном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке в течение 90 дней со дня публикации имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников

долевой собственности в администрации соответствующего муниципального образования.

В течение 100 дней со дня выхода публикации с указанными списками департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, совместно с администрацией МО Кореновский район, были рассмотрены все поступившие заявления от у частников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами собственника земельной доли и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков.

Согласно протоколу №8 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении их из списка невостребованных долей от 14.07.2010 года, шесть собственников земельных долей были исключены из списка невостребованных земельных долей в связи с регистрацией своих прав. Впоследствии был сформирован земельный участок, площадью 70,31 га, состоящих из невостребованных земельных долей, на который истец просит признать право собственности.

В судебное заседание представитель истца не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом – телеграммой. По ходатайству представителей ответчика дело рассматривается по существу спора, в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель третьего лица-Администрации МО Кореновский район в судебное заседание не явился, в ранее представленном отзыве просил суд рассмотреть дело по усмотрению суда.

Представитель третьего лица - Колхоза им. С.М. Кирова возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что колхоз им. С.М. Кирова осуществляет непрерывное фактическое использование спорных земельных участков в целях сельскохозяйственного производства на протяжении 64 лет. При распределении земель колхоза, в ходе приватизации в изначально утвержденные Постановлением главы администрации Кореновского района от 07.09.1992 года №327 списки членов колхоза, претендующих на бесплатную передачу земель сельскохозяйственного назначения были внесены изменения (утв. Постановлением №308 от 08.07.1994г), в результате чего 671 доля осталась нераспределенной. На нераспределенные земли сохранилось право постоянного бессрочного пользования колхоза, что установлено, в том числе, и вступившими в законную силу Постановлениями 15 Арбитражного апелляционного суда по делам №№ А32-10999/2008-28, А32-2841 2009. Право постоянного бессрочного пользования колхоза на спорные земельные участки подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что истец имеет намерение лишить их права собственности на спорные доли земельных участков, что нарушает их права, гарантированные Конституцией РФ. Кроме этого, местоположение спорных участков общим собранием участников долевой собственности никогда не определялось. Их местоположение было произвольно установлено постановлением ЗСК от 25.03.2009г. №1241-11 «Об организации работы по образованию земельного участка в счет невостребованных земельных долей на территории МО Кореновский район». Тем самым, была проигнорирована нормы п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусматривающая включение в состав земельного участка, формируемого в счет невостребованных земельных долей, в первую очередь неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. Спорные земельные участки никогда не были не используемыми и истец не представил доказательств, что спорные участки имеют худшее качество, по сравнению с иными участками, в границах землепользования колхоза им. С.М. Кирова. Кроме того, при формировании земельных участков, в счет невостребованных долей в него были включены земельные доли ответчиков, которые ими распорядились. Площади образованных участков не соответствуют сумме невостребованных земельных долей, а именно: более чем на 20 га превышают сумму долей. Таким образом, формирование земельных участков было произведено с нарушением требований и. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и статьи 29 Закона Краснодарского края «Об особенностях регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Считает, что при таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для признания за Краснодарским краем права собственности на испрашиваемые земельные участки.

Суд, выслушав представителя ответчиков, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу п. 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, определяется решением общего собрания участников долевой собственности.

Доказательств определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли на общем собрании участников долевой собственности суду истцом представлено не было.

Кроме того, как видно из представленного в материалы дела Постановления администрации Кореновского района №308 от 08.07.1994 года, количество граждан, получающих земельные доли, составило 4 062 человека, при размере доли 3.1 гектара, что в общей сложности составляет 12 592, 2 гектара.

Таким образом, часть земель из принадлежавших колхозу имени Кирова 14 738 гектаров общего объема пашни, не была распределена в ходе бесплатной приватизации земель колхоза и общую долевую собственность граждан не поступила, в связи с чем, в пределах землепользования колхоза (пашни) имеются как земли, находящиеся в общей долевой собственности граждан, так и земли, оставшиеся в нераспределенной государственной собственности.

Доказательств формирования спорных земельных участков именно из земель, перешедших в общую долевую собственность граждан, в материалах дела не имеется.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела свидетельства на право собственности на землю одного из соответчиков В.М.Ф. серии <..>, выданного 06.07.1995 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кореновского района, регистрационная запись 14-1656 от 06.07.1995 года, ответчики приобрели право общей долевой собственности на землю: доля <..> сельхозназначения для сельхозпроизводства, сельскохозяйственных угодий <..> га из них пашни <..> га.

Также, в суд были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорные участки заняты садами, т.е. многолетними насаждениями, и в состав пашни, распределявшейся на земельные доли, в соответствии с Постановлением администрации Кореновского района №308 от 08.07.1994 года, не входили.

Таким образом, материалами дела не подтверждено формирование спорных земельных участков именно из земель, находившихся в общей долевой собственности.

Кроме того, в соответствии с действовавшим на момент формирования участков, законодательством (п. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), в состав земельного участка, образуемого в счет невостребованных земельных долей, в первую очередь включались неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества, с их оценкой по кадастровой стоимости.

Однако, истцом не представлено суду доказательств того, что спорные земельные участки были неиспользуемыми, а равно, доказательств того, что их качество ниже других, входящих в границы колхоза им. С.М Кирова. В тоже время, в дело были приобщены копии проекта внутрихозяйственного землепользования, копии налоговых деклараций и копии актов обследования земельных участков, выписки из ЕГРП, свидетельствующие о том, что спорные земельные участки непрерывно использовались колхозом им. С.М. Кирова, на протяжении длительного времени являются садами колхоза Кирова, кадастровая стоимость которых равна средней кадастровой стоимости земель сельхозназначения, в границах колхоза Кирова, при удельном показателе кадастровой стоимости 12,48 руб.м?.

При этом, государственная регистрация прав колхоза на три из пяти спорных участков произведена ранее, чем истец обратился с настоящим иском в суд, что свидетельствует о том, что истец должен был знать об использовании спорных участков колхозом им. С.М. Кирова.

Более того, как видно из представленных истцом документов, общая сумма долей, которые могли бы принадлежать ответчикам, меньше чем сумма площадей спорных земельных участков на 20,71 га. Также при формировании земельных участков в счет невостребованных долей, в них были включены доли ответчиков, которые ими распорядились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не была соблюдена установленная законом процедура формирования земельных участков, в счет невостребованных долей и нарушение порядка их выдела, что привело к значительному превышению размера заявленных требований, относительно суммы невостребованных долей ответчиков.

Как следует из содержания искового заявления, обосновывая свое право на обращение с настоящим иском, истец ссылается на положения п. 5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающей право субъекта РФ на обращение в суд с заявлением о признании права субъекта РФ на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение 3-х лет и более, с момента приобретения прав на долю.

Однако ФЗ от 24.07.2002 r. N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в редакции № 21 от 23.06.2014г. действующей на момент вынесения настоящего решения, такого права субъекта РФ не предусматривает.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", в указанный нормативный акт были внесены изменения, в соответствии с которыми, правом обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, наделен исключительно орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности (ч. 5 ст. 12.1 ФЗ).

Право субъекта РФ на обращение с настоящим иском было предусмотрено также ст. 29 Закона КК "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" от 05.11.2002 г., которая утратила силу на основании Закона КК от 06.04.2011 т. N 2216- КЗ.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность возражений представителя ответчиков и третьих лиц, относительно необоснованности требований истца, и считает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст-ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Департамента имущественных отношений Краснодарского края к ООО «Сфера», Шульга А.Г., Иващенко А.В., Игнатовской А.М., Измайлову П.К., Ионину С.Ф., Коротуненко Н.Н., Кандаковой Е.П., Кисель П.И., Козловой А.П., Корнеевой Н.И., Лаштабега Н.А., Лаштабега И.П., Курилко П.Н., Шкабарня А.П., Войтихову В.И. о признании права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, образованные в счет невостребованных земельных долей, с участием третьих лиц Администрации МО Кореновский район, колхоза им. С.М. Кирова.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение месяца.

Судья Кореновского районного суда                            Швецов С.И.