Решение по делу № А46-7120/2012 от 04.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Город Омск

04 мая 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2012 года.

№ дела

А46-7120/2012

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Вагановой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крещановской М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

к арбитражному управляющему Козлову  Сергею Александровичу

о привлечении  к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Игнатчик О.Ю. по доверенности от 29.12.2011 № 255,

Козлов С.А. по паспорту,

от заинтересованного лица – Назарько В.С. по доверенности от 12.04.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Козлова Сергея Александровича (далее – Козлов С.А., заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 05.03.2012 №00135512.

Определением арбитражного суда от 14.03.2012 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 12.04.2012.

В судебном заседании 12.04.2012 представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал заявление в полном объеме; просил привлечь к административной ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере.

Арбитражный управляющий Козлов С.А. просил отказать в удовлетворении заявления по доводам, приведенным в письменном отзыве.

Рассмотрение дела откладывалось на 02.05.2012 для представления арбитражным управляющим дополнительных документов.

В судебном заседании 02.05.2012 по ходатайству заявителя к материалам дела приобщены документы: письмо Управления Росреестра по Омской области от 13.04.2012 №47/13231, адресованное ИФНС №2 по ЦАО г.Омска, ответ на письмо от 13.04.2012 №17-10/06631.

К материалам дела приобщены представленные арбитражным управляющим и его представителем Назарько В.С. документы: копия уведомления от 21.12.2011 ИФНС №2 по ЦАО г.Омска и отчет об отправке факса; копия доверенности от 28.06.2010, выданной Темереву В.Н.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.09.2011 в отношении индивидуального предпринимателя Богатыревой Людмилы Владимировны  (далее – ИП Богатырева Л.В., должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Козлов С.А.

Управлением Росреестра по Омской области в соответствии с частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 №432 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в отношении   арбитражного   управляющего ИП Богатыревой Л.В. было проведено административное расследование и обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно:

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 207 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Козлов С.А. не обеспечил проведение оценки имеющегося у должника имущества;

-  в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Козлов С.А. в информационном сообщении о введении в отношении должника процедуры наблюдения, опубликованном в газете «Коммерсантъ» №189 от 08.10.2011, не указал сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета ИП Богатыревой Л.В., о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Козлова С.А., его индивидуальный номер налогоплательщика, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий Козлов С.А. и ее индивидуальный номер налогоплательщика;

- в нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1,3 статьи 72 Закона о банкротстве не направил в адрес уполномоченного органа и руководителя должника уведомление о проведении 26.12.2011 первого собрания кредиторов должника;

-  в нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве, а также постановления Правительства РФ от 06.02.2004 №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» арбитражным управляющим Козловым С.А. при подсчете голосов по девятому вопросу повестки дня собрания кредиторов, состоявшегося 26.12.2011, был учтен недействительный бюллетень конкурсного кредитора Саутина П.В.; результаты некорректного голосования занесены в протокол собрания от 26.12.2011, который представлен в арбитражный суд 28.12.2011.

В соответствии со статьями 28.1- 28.3 КоАП РФ  ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере  саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области Игнатчик О.Ю.  в   отношении арбитражного  управляющего Козлова С.А. 05.03.2012 был составлен протокол №00135512 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и зафиксирован факт нарушения  арбитражным управляющим Козловым С.А. требований вышеназванных норм Закона о банкротстве.

Согласно статье 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.

На основании указанного протокола Управление Росреестра по Омской области в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Козлова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно  наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Проверив обстоятельства, на которые как на основания заявленного требования ссылается заявитель, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом,  по смыслу Закона о банкротстве важной задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.

Согласно пункту 1 статьи 207 Закона о банкротстве одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве обеспечивает проведение оценки имущества должника.

Согласно отчету временного управляющего Козлова С.А. об итогах наблюдения в отношении ИП Богатыревой Л.В. от 26.12.2011 оценка имущества должника не проводилась.

Управлением Росреестра по Омской области в материалы дела представлено объяснение арбитражного управляющего Козлова С.А., из которого следует, что 01.11.2011 временным управляющим Козловым С.А. был заключен договор №701 на проведение оценки имущества должника с ООО «БНОЭ «Эталон».

Также арбитражным управляющим в качестве приложения к отзыву на заявление представлены документы, свидетельствующие о переписке с ИП Богатыревой Л.В. (требования о предоставлении документов на имущество, подлежащее оценке); переписка с ООО «БНОЭ «Эталон».

Из указанных документов усматривается, что ИП Богатырева Л.В., получив требования временного управляющего о предоставлении документации на принадлежащее ей имущество,  никаких документов арбитражному управляющему не передала.

ООО «БНОЭ «Эталон» письмом от 15.12.2011 №54 уведомило временного управляющего о невозможности проведения оценки недвижимого имущества без наличия технической документации и визуального осмотра объектов специалистом-оценщиком.

Данные доказательства заявителем в судебном заседании по существу не опровергнуты.

В связи с изложенным, суд считает, что заявитель не доказал факт нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве по данному эпизоду.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве публикация о введении в отношении должника процедуры наблюдения должна содержать в том числе, сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета ИП Богатыревой Л.В., о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Козлова С.А., его индивидуальном номер налогоплательщика, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий Козлов С.А. и ее индивидуальный номер налогоплательщика.

В нарушение указанной нормы в информационном сообщении в газете «Коммерсантъ» №189 от 08.10.2011 вышеуказанные сведения отсутствуют; данный факт арбитражным управляющим по существу не опровергнут.

Ссылка арбитражного управляющего на пункт 4 статьи 68 Закона о банкротстве не принимается арбитражным судом во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 13 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 72 Закона о банкротстве в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору).

Пункт 1 статьи 12 Закона о банкротстве гласит, что в  собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней  до даты проведения собрания кредиторов либо иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

По утверждению заявителя временный управляющий Козлов С.А. уведомление о проведении 26.12.2011 первого собрания кредиторов должника не направил в адрес уполномоченного органа  и руководителя должника.

В материалах дела о банкротстве уведомления в адрес указанных лиц отсутствуют.

Арбитражный управляющий Козлов С.А. в ходе рассмотрения настоящего заявления пояснил, что уведомление о проведении первого собрания кредиторов было вручено под роспись Темереву В.Н. - представителю ИП Богатыревой Л.В. (копия уведомления и доверенности представлены в материалы дела).

В отношении уведомления уполномоченного органа о проведении первого собрания кредиторов арбитражный управляющий Козлов С.А. пояснил, что такое уведомление не направлялось, что отражено в протоколе судебного заседания от 03.05.2012.

Более того, Управлением Росреестра по Омской области представлено письмо, адресованное ИФНС №2 по ЦАО г.Омска от 13.04.2012 №47/13231 с просьбой выслать копию уведомления о проведении первого собрания кредиторов ИП Богатыревой Л.В. с отметкой о его принятии.

Из ответа уполномоченного органа от 13.04.2012 №17-10/06681 следует, что ИФНС №2 по ЦАО г.Омска уведомление временного управляющего ИП Богатыревой Л.В. о проведении 26.12.2011 первого собрания кредиторов не получала и по этой причине участия в собрании не принимала.

В связи с указанным, суд не принимает в качестве надлежащего бесспорного доказательства уведомления уполномоченного органа о проведении 26.12.2011 первого собрания кредиторов должника, уведомление от 21.12.2011 и отчет об отправке факса, представленный в судебное заседание 03.05.2012 представителем арбитражного управляющего Назарько В.С., и считает доказанным материалами дела нарушение требований  Закона о банкротстве по данному эпизоду в части неизвещения уполномоченного органа о проведении первого собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно пункту 8 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56  (далее – Общие правила) перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня. По окончании голосования осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

Из материалов дела следует, что в собрании кредиторов ИП Богатыревой Л.В. участвовали три кредитора: Пушков Н.Н. (представитель Кучеренко Н.А.), Гизиев Г.М. (представитель Пономарева О.Ю.), Саутин П.В. (представитель Юревич Е.Н.).

Согласно представленным арбитражным управляющим в дело о банкротстве протоколу собрания кредиторов от 26.12.2011 и бюллетеням для голосования по девятому вопросу повестки дня «Определение дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего» кредитором должника Саутиным П.В. бюллетень для голосования заполнен не был, а именно не был поставлен какой-либо знак ни в одной из граф.

Согласно разъяснению порядка заполнения бюллетеня, данному в самом бюллетене, бюллетень, в котором знак поставлен более, чем в одном квадрате либо не поставлен ни в одном из них, считается недействительным.

Между тем, в ходе подсчета голосов, арбитражным управляющим Козловым С.А. данный бюллетень был принят как действительный и результаты голосования по данному вопросу были занесены в протокол собрания кредиторов с его учетом.

Суд считает, что материалами дела доказан факт нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве по данному эпизоду.

Ссылка арбитражного управляющего на то, что в действительности бюллетень был заполнен надлежащим образом, с проставлением отметки в соответствующей графе, но при снятии копии с оригинала знак в графе голосования не пропечатался, не принимается арбитражным судом во внимание, поскольку  арбитражным управляющим в материалы дела о банкротстве представлена заверенная им самим копия бюллетеня Саутина П.В. для голосования по девятому вопросу повестки дня, в которой ни в одной из граф не проставлен какой-либо знак.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд пришел к   выводу о наличии  оснований  для  привлечения  арбитражного   управляющего   Козлова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 2 500 рублей.

По процедуре привлечения к ответственности нарушений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Козлова Сергея Александровича, 01.04.1976 года рождения, уроженца города Омска, зарегистрированного по адресу: город Омск, улица Путилова, дом 10, квартира 12  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области), ИНН 5503085391/550301001, КПП 550301001, р/счет40101810100000010000, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, БИК 045209001, ОКАТО 52401000000, код бюджетной классификации 32111690040040000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в течение этого срока путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу http://omsk.arbitr.ru.

Судья                                                                                                       Т.А.Ваганова