Решение по делу № 12-281/2018 от 13.04.2018

Мировой судья судебного участка № 2 Дело № 12-281/2018

Йошкар-Олинского судебного района РМЭ

Республики Марий Эл Москвичева Т.Е.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 28 апреля 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Михеев Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Яковлева Виктора Станиславовича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 марта 2018 года, которым

руководитель единоличного органа ООО «<данные изъяты> Яковлев Виктор Станиславович, родившийся <данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 марта 2018 года с учетом определения мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл об исправлении описки от 05 апреля 2018 года руководитель единоличного органа ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» Яковлев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Согласно постановлению мирового судьи Яковлев В.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Не согласившись с данным постановлением, Яковлев В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил изменить постановление мирового судьи, назначить административное наказание в виде предупреждения, применив к нему положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указал, что он впервые привлекается к административной ответственности, его действия не причинили какого-либо вреда обществу, государству, третьим лицам, ООО «<данные изъяты>» не бездействовало, а предприняло все необходимые действия по исполнению предписания № 7 от 23 января 2018 года, вынесенного Департаментом государственного жилищного надзора РМЭ.

В судебное заседание, назначенное на 28 апреля 2018 года Яковлев В.С. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от Яковлева В.С., либо его представителя в суд не поступало.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия Яковлева В.С. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представители Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл Х.Н.А., О.Н.Ю. просили оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 02 марта 2018 года о привлечении Яковлева В.С. к административной ответственности без изменения, пояснив, что положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ к Яковлеву В.С. не применимо, поскольку выявленные правонарушения связаны с угрозой причинения вреда и здоровью людей.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Кроме того, требования «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (Правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Правила № 170) устанавливают минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию от 23 апреля 2015 года № 15 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом от 12 января 2015 года ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление, обслуживание и ремонт многоквартирного <адрес>.

06 декабря 2017 года жильцы многоквартирного <адрес> обратились в Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл с заявлением о нарушении прав потребителей.

В соответствии с распоряжением руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 27 декабря 2017 года № 551 по обращению жителей дома <адрес> г. Йошкар-Олы в отношении ООО «<данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка, сроки проведения которой были установлены в период с 27 декабря 2017 года по 31 января 2018 года.

Как указано в акте от 23 января 2018 года № 16, в ходе проверки с 22 января по 23 января 2018 года по адресу: <адрес> действиях ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами: п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014 года № 1110 - управляющей компанией не соблюдается лицензионное требование, предусмотренное ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491; п. 10 Правил № 491 - общее имущество многоквартирного дома содержится с нарушением требований законодательства РФ; пунктов 4.6.1.1, 3.4.1, 4.1.5, 3.5.11, 3.7.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя, от 27 сентября 2003 года № 170, управляющей организацией не обеспечено исправное состояние шиферной кровли - неисправное состояние слуховых окон, наблюдается загнивание конструкции обрешетки в месте примыкания вентканала над подъездом № 2; имеется неудовлетворительное состояние теплоизоляции трубопроводов отопления в подвальных помещениях подъездов №1, № 2; неудовлетворительное состояние стенок приямков со стороны дворового фасада; около подъездов многоквартирного дома отсутствуют скамьи и урны.

По факту выявленных нарушений 23 января 2018 года в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с указанием нарушений, зафиксированных в акте проверки.

Из материалов дела следует, что Яковлев В.С. являясь должностным лицом – руководителем единоличного исполнительного органа ООО «<данные изъяты> нарушил лицензионные требования и требования жилищного законодательства.

В материалах дела также имеются представленные стороной защиты акт выполненных работ от 15 января 2018 г., от 08 февраля 2018 года, согласно которым ООО «<данные изъяты>» произведена изоляция труб в подвале <адрес>, отремонтирован, чердачный люк, остеклены подъездные окна, отремонтирован доводчик на входной двери, слуховые окна в указанном доме.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

К выводу о виновности Яковлева В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья пришел с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела судом не установлено, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод Яковлева В.С. о том, что он назначен руководителем единоличного исполнительного орган только с 04 мая 2017 года, наличие проблем с кровлей и подвалом имелись до его назначения на должность, имеется задолженность по жилищно-коммунальным платежам, ООО «<данные изъяты> не бездействовало, а предприняло все необходимые действия по исполнению предписания, не исключают вины Яковлева В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Наличие указанных обстоятельств также не является основанием для отмены, изменения постановления мирового судьи, в том числе в части снижения назначенного наказания, либо назначения иного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Характер выявленных Департаментом государственного жилищного надзора Республики Марий Эл нарушений свидетельствовали о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, проживающих в многоквартирном доме. При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно не применил положения ч.2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания предупреждением.

Наказание Яковлеву В.С. назначено ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, наличия смягчающих обстоятельства (совершение административного правонарушения впервые, признание вина, наличие на иждивении малолетнего ребенка) и отсутствия отягчающего вину обстоятельства,

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 марта 2018 года о признании руководителя единоличного органа ООО «<данные изъяты>» Яковлева Виктора Станиславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и о назначении ему наказания с учетом определения мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл об исправлении описки от 05 апреля 2018 года в размере 25000 рублей оставить без изменения, жалобу Яковлева В.С. – без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Д.С. Михеев