Решение по делу № 2а-5041/2018 ~ М-4167/2018 от 14.11.2018

Дело № 2А-5041/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Ежова Д.С.,

С участием представителя административного истца Прохоровой Л.В., административного ответчика Журлова А.С., представителя прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода Сучковой М.Г.,

при секретаре Казаковой Д.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску УМВД России по г. Н. Новгороду к Журлову Александру Сергеевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные Журлову А.С. административные ограничения. В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

Журлов Александр Сергеевич, (марка обезличена) На учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Сведения о паспорте: №... выдан Отделом УФМС России по Нижегородской области в Советском районе Г.Н.Новгорода (дата).

Осужден приговором Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) по ст. 161 ч 2 п. «г», ст. 119 ч 1 УК РФ.

Назначено наказание с применением ст. 62 ч.ч. 1,5 УК РФ:

-по ст. 161 ч 2 п. «г» УК РФ-2 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы;

-по ст. 119 ч 1 УК РФ-6 месяцев лишения свободы.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание-02 года 09 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, с учетом требований ст.71 ч.1 п. «б» УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по предыдущему приговору и окончательно назначено наказание-03 года лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы в исправительной колонии общего режима.

Приговор в апелляционном порядке не обжалован. Приговор вступил в законную силу (дата).

(дата) Журлов Александр Сергеевича освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) условно-досрочно от отбывания оставшейся части срока наказания, составляющей 01 год 02 месяца 18 дней.

Содержался в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Ранее привлекался к уголовной ответственности:

(дата) мировым судьей судебного участка № 3 Советского района Г.Н.Новгорода по ч. 1 ст. 119 п. «а» ч 2 ст. 116 УК РФ к 1 году ограничения свободы (отбыто 1 месяц 12 дней).

На основании решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) установлен административный надзор в отношении Журлова Александра Сергеевича, сроком на 2 (два) года. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

-обязать три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запретить пребывание вне жилого помещения по месту своей регистрации либо фактического жительства в период с 22. 00 часов до Об. 00 часов утра следующих суток за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области без уведомления территориального органа полиции по месту регистрации либо фактического жительства;

-запретить посещение мест распития спиртных напитков в розлив.

Вместе с тем, находясь под административным надзором, в текущем году Журлов А.С. неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре:

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному штрафу в размере 500 (пятьсот) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток; (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток; (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток; (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 550 рублей (пятьсот пятьдесят), (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (пятьсот десять), (постановление вступило в законную силу (дата)).

Таким образом, действия Журлова А.С. свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, так как Журлов А.С. склонен к совершению административных правонарушений и с целью проведения дальнейшей профилактической работы и ужесточения контроля за поднадзорным лицом, прошу рассмотреть вопрос о вменении дополнительных административных ограничений.

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд:

-органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 названного закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец полагает необходимым, находящемуся под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по Г.Н.Новгороду Журлову Александру Сергеевичу, (дата) г.р., вменить к ранее установленным административным ограничениям Советского районного суда Г.Н.Новгорода дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Н. Новгороду по адресу: ....

- запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца по доверенности Прохорова Л.В. в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу дела.

Административный ответчик Журлов А.С. не возражал против установления дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Дал пояснения по существу дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Журлов Александр Сергеевич, (марка обезличена)

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Сведения о паспорте: №... выдан Отделом УФМС России по Нижегородской области в Советском районе Г.Н.Новгорода (дата).

Осужден приговором Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) по ст. 161 ч 2 п. «г», ст. 119 ч 1 УК РФ.

Назначено наказание с применением ст. 62 ч.ч. 1,5 УК РФ:

-по ст. 161 ч 2 п. «г» УК РФ-2 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы;

-по ст. 119 ч 1 УК РФ-6 месяцев лишения свободы.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание-02 года 09 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, с учетом требований ст.71 ч.1 п. «б» УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по предыдущему приговору и окончательно назначено наказание-03 года лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы в исправительной колонии общего режима.

Приговор в апелляционном порядке не обжалован. Приговор вступил в законную силу (дата).

(дата) Журлов Александр Сергеевича освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) условно-досрочно от отбывания оставшейся части срока наказания, составляющей 01 год 02 месяца 18 дней.

Содержался в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Ранее судим:

(дата) мировым судьей судебного участка № 3 Советского района Г.Н.Новгорода по ч. 1 ст. 119 п. «а» ч 2 ст. 116 УК РФ к 1 году ограничения свободы (отбыто 1 месяц 12 дней).

На основании решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) установлен административный надзор в отношении Журлова Александра Сергеевича, сроком на 2 (два) года. На период административного надзора установлены следующие административные ограничения:

-обязать три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запретить пребывание вне жилого помещения по месту своей регистрации либо фактического жительства в период с 22. 00 часов до 06. 00 часов утра следующих суток за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области без уведомления территориального органа полиции по месту регистрации либо фактического жительства;

-запретить посещение мест распития спиртных напитков в розлив.

Как следует из материалов дела, находясь под административным надзором, в 2018 г. Журлов А.С. 8 раз был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре:

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№..., подвергнут административному штрафу в размере 500 (пятьсот) рублей, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток; (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток; (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток; (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 550 рублей (пятьсот пятьдесят), (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов, (постановление вступило в законную силу (дата));

-(дата) по ст.20.21 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от (дата) №№...; подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (пятьсот десять), (постановление вступило в законную силу (дата)).

Указанные постановления Журловым А.С. не обжаловались, вступили в законную силу.

Таким образом, действия Журлова А.С. свидетельствуют о ненадлежащем поведении в период нахождения под административным надзором, вышеуказанные виды административных ограничений оказались недостаточными для достижения целей административного надзора, так как Журлов склонен к совершению административных правонарушений и с целью проведения дальнейшей профилактической работы и ужесточения контроля за поднадзорным лицом, прошу рассмотреть вопрос о вменении дополнительных административных ограничений.

Суд учитывает, что административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из положений ч. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Журловым А.С. преступления, удовлетворительную характеристику по месту жительства, также учитывает данные о его личности, а также факты, свидетельствующие о совершении им административных правонарушений в период административного надзора.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, суд полагает необходимым, находящемуся под административным надзором в ОП № 7 УМВД России по Г.Н.Новгороду Журлову Александру Сергеевичу, (дата) г.р., вменить к ранее установленным административным ограничениям Советского районного суда Г.Н.Новгорода дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Н. Новгороду по адресу: ....

- запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указанные административные ограничения соответствуют перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Журлова А.С. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г. Н. Новгороду удовлетворить.

Дополнить Журлову Александру Сергеевичу, (дата) г.р., к ранее установленным административным ограничениям по решению Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата), дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Н. Новгороду по адресу: ....

- запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья        Д.С. Ежов