Решение по делу № 2-572/2016 от 17.02.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года                                г.Чайковский

    Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

с участием представителя истца Зайцева А.В.,

ответчик - представитель УПФ РФ в г. Чайковском Кустов А.Л.,

при секретаре Тоичкиной С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чайковском гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, назначении пенсии,

                     у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края об установлении факта проживания на территории РФ, назначении пенсии, указывая, что является гражданской Республики Украина и получателем пенсии по старости. 26.03.2014 года выехала с Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерацию к дочери по адресу <адрес> <адрес>. При убытии выплачена пенсия по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Пермскому краю разрешено временное проживание по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация по данному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в чем отказано до получения вида на жительство, которое выдано ДД.ММ.ГГГГ, произведена регистрация по адресу <адрес>

Истец повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском, ответчиком установлена и выплачена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись с заявлением о выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получила отказ в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ имела разрешение только на временное проживание на территории России, что не дает права иностранному гражданину на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, с которым не согласна, просит установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края выплатить страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеются сведения о том, что просит рассмотреть без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца по доверенности Зайцев А.В. на иске настаивал, привел доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что факт проживания истца на территории России подтверждается в том числе отметкой в паспорте о пересечении границы с Украиной.

Представитель ответчика по доверенности Кустов А.Л. с иском не согласен, суду пояснил, что первоначальное заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ расценено как получение разъяснения законодательства РФ. УПФ РФ указало, что ФИО1 необходимо подтвердить свой статус видом на жительство и наличием постоянного места регистрации. На момент обращения у истца было временное разрешение на проживание. Согласно пенсионному законодательству РФ назначение пенсии иностранным гражданам возможно только при наличии вида на жительства и постоянной регистрации на территории г. Чайковский.

Пенсия назначена ФИО1 с момента подачи ею заявления в УПФ РФ, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих этой дате. Оснований для выплаты пенсии истцу с сентября 2014г. по февраль 2015г. не имеется.

    Заслушав стороны, оценив письменные доказательства, суд удовлетворяет иск частично.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность Российской Федерации выплачивать пенсию категории граждан, к которой относится истица, предусмотрена Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Ст.1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г, N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Таким образом, из положений приведенных нормативных правовых актов пенсионер - гражданин иностранного государства признается переселившимся из государства - участника «Соглашения» со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации,

подтверждением которого является вид на жительство; с момента такого переселения у гражданина возникает право на получение пенсии.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 146-О от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что положения пенсионного законодательства не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства, факт постоянного проживания может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Следовательно, наличие вида на жительство, постоянной регистрации, не является единственным, хотя и бесспорным подтверждением факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно визы от ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу Украина-Россия ДД.ММ.ГГГГ с целью постоянного проживания на территории Российской Федерации, что подтверждается отметками в паспорте (л.д.<данные изъяты>) и талоном снятия с регистрации с места проживания в Украине от ДД.ММ.ГГГГ, где также имеются отметки о выезде в РФ по постоянное место жительства (л.д.<данные изъяты>).

В паспорте имеется также отметка о въезде на территорию России ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений в паспорте о том, что истец вновь за истекший период въезжала на территорию Украины не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истице разрешено временное проживание на территории России, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация истицы по месту жительства дочери по адресу <адрес>, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте истицы. (л.д.<данные изъяты>)

Вид на жительство иностранного гражданина истице выдан ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу <адрес>.

Место проживания и регистрации дочери истицы ФИО2 по адресу <адрес>, <адрес> подтверждается свидетельством о рождении ФИО3 (л.д.<данные изъяты>), свидетельством о регистрации права собственности на данное жилое помещение (л.д.<данные изъяты>).

Разрешая исковые требования об установлении факта постоянного проживания на территории России, суд принимает во внимание то, что действующее законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, не содержат запретов на использование иных доказательств в подтверждение юридически значимого по делу факта – факта постоянного проживания на территории России.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд исходит из установленного факта постоянного и непрерывного проживания истца на территории России с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации по месту жительства). Данных о том, что проживание являлось временным, не имеется. Имеющиеся в материалах дела данные о постоянном проживании истца на территории России, ответчиком не опровергнуты.

Судом не принимаются доводы ответчика о сроке назначения пенсии в связи с отсутствием соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанный пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), ей ответчиком выдан отказ с указанием на отсутствие документа, подтверждающего постоянное проживание на территории России, подтверждаемого видом на жительство, выдаваемом территориальным органом ФМС России (л.д. <данные изъяты>).

Пенсия истице назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за шесть месяцев назад, начиная с месяца регистрации на территории России. То сеть с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенисии производится.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице также отказано в выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д. <данные изъяты>).

То обстоятельство, что истицей подавалось заявление о назначении пенсии не по установленной форме, не является правовым основанием для отказа ФИО1 в реализации имеющегося у нее права на назначение пенсии, поскольку истицей заявительный порядок назначения пенсии был соблюден.

Статьей 54 Закона РФ предусмотрено, что в случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Суд расценивает имеющиеся в материалах дела письма - ответы ответчика на письменные заявления истцов об оформлении на пенсию по старости, как отказы в таком оформлении. Обращение истца к ответчику с заявлением не по установленной форме, также не препятствовало в оформлении им указанной пенсии и истребовании ответчиком надлежащих заявлений.

Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, пенсия назначается со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Мнение истца о более раннем назначении пенсии основано на неверном толковании закона. Не имеется у суда оснований и для установления месячного срока для исполнения решения, т.к. данное требование не основано на законе.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении обязанности по выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: