Решение по делу № 2-182/2013 ~ М-228/2013 от 22.10.2013

Решение

именем Российской Федерации

24 октября 2013 года          г. Чебаркуль

Магнитогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего заместителя председателя суда Неверовича С.И., при секретаре – Казачок И.А., с участием старшего помощника военного прокурора Чебаркульского гарнизона капитана юстиции Абитова Р.Р., в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военного прокурора Чебаркульского гарнизона в защиту интересов бывшего военнослужащего контрактной службы войсковой части № <данные изъяты> Лапина Андрея Юрьевича, об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», командующего войсками Центрального военного округа связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объёме,

установил:

Военный прокурор обратился в военный суд с заявлением в защиту интересов <данные изъяты> Лапина А.Ю., где указал, что Лапин А.Ю. до 21 августа 2013 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес> в должности «<данные изъяты>. Приказом командующего войсками Центрального военного округа от 21 августа 2013 года № <данные изъяты> Лапин А.Ю. исключен из списков личного состава войсковой части №. Параграфом 5 этого же приказа <данные изъяты> Лапину А.Ю. с 08 декабря 2012 года прекращена выплата ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности.

Прокурор просит обязать командующего войсками Центрального военного округа отменить параграф 5 приказа от 21 августа 2013 года № в части прекращения с 08 декабря 2012 года выплаты <данные изъяты> Лапину А.Ю. ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности и обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» произвести начисление и выплату Лапину А.Ю. ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности за период с января по июнь 2013 года, включительно, т.е. за 6 месяцев.

Старший помощник военного прокурора Абитов Р.Р. в судебном заседании настаивал на требованиях.

Заявитель Лапин А.Ю. уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не прибыл, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Должностные лица, чьи действия оспариваются – руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», командующий войсками Центрального военного округа уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не прибыли, направили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Указанные ходатайства суд удовлетворяет, так как они требованиям закона не противоречат и не нарушают права и законные интересы других лиц.

По существу дела, представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – Бирюкова О.В. представила в суд письменные возражения, из которых следует, что с требованиями военного прокурора Чебаркульского гарнизона в интересах Лапина А.Ю. она не согласна и просит отказать в них в полном объеме. Требования она не признаёт, поскольку в соответствии с корректировкой сведений в СПО «Алушта» должностными лицами Кадрового органа МО РФ, Лапину А.Ю. в августе 2013 года произведён перерасчёт денежного довольствия и удержаны денежные средства в связи с тем, что заявителю надбавка за стаж работы в шифровальных органах ограничена по 08 декабря 2012 года, но была ранее выплачена по июль 2013 года. ФКУ «ЕРЦ МО РФ» самостоятельно не вправе устанавливать и выплачивать надбавки, поскольку за введение и изменение надбавок несут ответственность кадровые органы Министерства обороны РФ.

По существу дела, представитель командующего войсками Центрального военного округа – Прокофьев С.А. представил в суд письменные возражения, из которых следует, что с требованиями военного прокурора Чебаркульского гарнизона в интересах Лапина А.Ю. он не согласен и просит отказать в них в полном объеме. Требования он не признаёт, поскольку денежное довольствие выплачено в большем объёме вследствие счётной ошибки. В данном случае, по мнению Прокофьева С.А., произошла именно счётная ошибка, поскольку денежное довольствие начисляет программное обеспечение «Алушта» автоматически.

Исследовав заявление, приложенные к нему и поступившие доказательства, и оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно обращению Лапина А.Ю. к военному прокурору, он 30 сентября 2013 года узнав о нарушениях в начислении денежного довольствия, обратился к прокурору за защитой своих прав. Из этого же обращения видно, что при производстве окончательного расчёта по окончании военной службы с Лапина А.Ю. удержали денежные средства.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от 28 декабря 2012 года следует, что <данные изъяты> Лапину А.Ю., начальнику связи заместителю начальника штаба на основании приказа Министра обороны РФ от 01 апреля 1998 года № установлена ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере 30%.

Как видно из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа по личному составу от 29 апреля 2013 года № <данные изъяты> Лапин А.Ю. досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статья 34 Положения о прохождении военной службы), при этом в приказе указана его календарная выслуга – 27 лет 8 месяцев и срок окончания контракта – 28 мая 2013 года.

Из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа по строевой части от 21 августа 2013 года № следует, что <данные изъяты> Лапин А.Ю. исключён из списков личного состава воинской части № с 04 сентября 2013 года. Параграфом 5 этого же приказа <данные изъяты> Лапину А.Ю. с 08 декабря 2012 года прекращена выплата ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности.

Согласно расчёта денежного довольствия, полученного с помощью «личного кабинета», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в период с 08 декабря 2012 год по июль 2013 года выплатило Лапину А.Ю. ежемесячную надбавку за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности за каждый месяц в размере 7500 руб., что составило в общей сумме более 50000 руб.

В соответствии с оспариваемым приказом командующего войсками Центрального военного округа в августе 2013 года при начислении и выплате <данные изъяты> Лапину А.Ю. денежного довольствия с последнего произведено удержание ранее выплаченной ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах за период с 08 декабря по 04 сентября 2013 года.

Вместе с тем, согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В данном случае счетной ошибки допущено не было, поскольку надбавку Лапин А.Ю. получал на основании приказа командира войсковой части № № от 28 декабря 2012 года, виновных и недобросовестных действий со стороны Лапина А.Ю. не установлено, т.к. последний не предпринимал никаких действий, направленных на производство ему указанных выплат.

Указанная позиция содержится в пункте 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, в соответствии с которым денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также п. 2 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту состоит из оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В судебном заседании достоверно установлено, что Лапин А.Ю. заключил контракт с Министерством обороны РФ, в связи с чем, на него распространяются права, льготы и преимущества, установленные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в частности: льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения ими военной службы.

При этом согласно Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», оно создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ и одним из видов деятельности является взаимодействие с Главным управлением кадров МО РФ и другими центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов для обеспечения, предусмотренными выплатами личного состава ВС РФ. Что в свою очередь не мешает обратиться руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в структурный орган Министерства обороны РФ.

Также одной из основных обязанностей ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием.

Исследовав возражения должностных лиц, письменные доказательства, суд установил, что заявителю Лапину А.Ю. с 08 декабря по день издания приказа командующего войсками Центрального военного округа по строевой части от 21 августа 2013 года № была установлена выплата ежемесячной надбавки за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности.

При рассмотрении довода о том, что должностные лица в праве были принимать решение о прекращении денежных выплатах, суд руководствуется ст.ст. 35, 37 Конституции РФ, которые соответственно гарантируют каждому гражданину право на труд, вознаграждение за труд, право иметь имущество и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. А статьей 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Более того должностные лица, чьи действия оспариваются имеют полномочия обратиться в суд за взысканием денежного довольствия, излишне выплаченного по их мнению.

В судебном заседании установлено, что должностные лица, чьи действия оспариваются в августе 2013 года фактически лишили заявителя ежемесячной надбавки за предшествующие 8 месяцев с 08 декабря 2012 года, которая выплачивалась на основании ранее изданного и не отменённого приказа.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Должностными лицами каких-либо сведений о законности своих действий, производимых расчетах с заявителем в суд представлено не было, несмотря на то обстоятельство, что судом на них была возложена обязанность представить такие сведения.

Довод ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о начислении денежного довольствия строго в соответствии с вносимыми сведениями в СПО «Алушта», судом во внимание принят быть не может, поскольку межведомственные отношения органов Министерства обороны Российской Федерации по оформлению и выплате денежных средств военнослужащему не могут нарушать его прав, гарантированных законом.

В соответствии со ст. 246 ч. 3 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В связи с тем, что вышеприведенные доказательства свидетельствуют о том, что Лапину А.Ю. с 08 декабря 2012 года по исключении из списков личного состава части 04 сентября 2013 года не выплачена ежемесячная надбавка за работу в шифровальных органах в размере 30 % от оклада по воинской должности, суд принимает решение в отношении заявителя на указанный период.

Кроме того, представитель командующего войсками Центрального военного округа Прокофьев С.А. в письменных возражениях утверждает, что военный прокурор Чебаркульского гарнизона превысил свои должностные полномочия, поскольку согласно ст. 45 ГПК РФ он не вправе от имени военнослужащего обращаться с заявлением о защите прав и свобод, так как военнослужащий не лишен права обратиться в суд самостоятельно, и таких уважительных причин как состояние здоровья, возраст и недееспособность у военнослужащего Лапина А.Ю. не имеется.

Вместе с тем, в ст. 45 ГПК РФ, кроме названного выше утверждения представителя Прокофьева С.А., указано, что прокурор действительно может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обраться в суд. Но, в данной статье также указано и то, что указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Кроме того, право оценки уважительности причин, по которым гражданин- военнослужащий сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

Что касается остальных доводов и рассуждений представителей должностных лиц, чьи действия оспариваются, то они, сами по себе, с учетом вышеизложенного, не влияют на выводы суда.

В этой связи, на основании вышеизложенного, военный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что заявитель не просил взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб., суд не взыскивает их с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, военный суд,

Решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ 08 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ 08 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 08 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 08 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░