Решение по делу № 12-50/2018 от 28.08.2018

Дело № 12-50/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Агрыз, Республика Татарстан 17 сентября 2018 года

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Галявиева А.Ф.,

изучив жалобу директора филиала № 13 Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Татарстан Шаймарданова И.З. на определение мирового судьи судебного участка № 02 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 10.08.2018 года, которым дело об административном правонарушении по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан Авдеева Андрея Сергеевича возвращено в филиал № 13 ГУ РО ФСС РФ по РТ,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2018 года директором филиала № 13 ГУ – РО ФСС РФ по РТ Шаймардановым И.З. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан Авдеева А.С. в связи с предоставлением им в указанный филиал ФСС 23.07.2015 года недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, что привело к переплате указанного пособия в размере 767,30 руб.

Определением мирового судьи от 10.08.2018 года дело об административном правонарушении возвращено в филиал № 13 ГУ РО ФСС РФ по РТ для решения должностным лицом вопроса о прекращении производства по делу в порядке п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ на основании ч.1 ст. 4.5 и п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с истечением на момент поступления дела мировому судье годичного срока давности привлечения Авдеева А.С. к административной ответственности, исчисляемого со дня совершения административного правонарушения.

Директором филиала № 13 ГУ РО ФСС РФ по РТ Шаймардановым И.З. подана жалоба на указанное определение мирового судьи, в которой ставится вопрос об отмене определения и возвращении дела мировому судье для рассмотрения по существу в связи с тем, что, по мнению указанного должностного лица, совершенное Авдеевым А.С. правонарушение является длящимся, поэтому срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента обнаружения правонарушения, то есть со дня проведения выездной проверки 10.07.2018 года.

В судебное заседание податель жалобы, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – руководитель исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан Авдеев А.С., не явились, извещены надлежаще.

От директора филиала № 13 ГУ РО ФСС РФ по РТ Шаймарданова И.З. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя указанного филиала ФСС, в ходатайстве просил жалобу удовлетворить.

Представитель исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Панков А.Л. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку пропущен предусмотренный законом срок привлечения должностного лица к административной ответственности. Кроме того просил учесть, что в настоящее время допущенное нарушение устранено путем перечисления в филиал № 13 ГУ РО ФСС РФ по РТ недостающей суммы - 767,30 руб., в подтверждение чего предоставил копию платежного поручения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя исполкома Агрызского муниципального района и оценив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалоба может быть подана так же на определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела.

При этом пересмотр данных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Анализ приведенных положений КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что должностное лицо вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правом обжалования промежуточных актов, в том числе определений о возврате дела об административном правонарушении в административный орган (должностному лицу), принимаемых судьями до вынесения итогового постановления по делу, должностное лицо не наделено.

Таким образом, поскольку итоговое решение (постановление) по делу не вынесено, должностное лицо – директор филиала № 13 ГУ – РО ФСС РФ по РТ Шаймарданов И.З., не наделен правом обжалования определения мирового судьи судебного участка № 02 по Агрызскому судебному району РТ о возврате дела об административном правонарушении в филиал № 13 ГУ – РО ФСС РФ по РТ.

При таких обстоятельствах жалоба директора филиала № 13 ГУ – РО ФСС РФ по РТ Шаймарданова И.З. на определение мирового судьи судебного участка № 02 по Агрызскому судебному району РТ от 10.08.2018 года о возвращении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении руководителя исполкома Агрызского муниципального района РТ Авдеева А.С. подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 30.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу директора филиала № 13 Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Татарстан Шаймарданова И.З. на определение мирового судьи судебного участка № 02 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 10.08.2018 года, которым дело об административном правонарушении по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан Авдеева Андрея Сергеевича возвращено в филиал № 13 ГУ РО ФСС РФ по РТ, оставить без рассмотрения.

Судья Агрызского районного суда Галявиева А.Ф.

Судья: Галявиева А.Ф.