Решение по делу № 2-586/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-586/2015

               РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск                                                                           18 мая 2015 года

    Дальнегорский районный суд Приморского края в составе

судьи Кухта А.В.,

при секретаре Комаровой Л.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Д.З.Н. о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску,

УСТАНОВИЛ:

С жалобой в суд обратился Д.З.Н., указав, что 19.11.2014г. им подано заявление в отдел военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску на прохождение альтернативной гражданской службы. На данный момент военный комиссариат продолжает вручать ему повестки для прохождения медицинского освидетельствования.

    Просит признать действия отдела военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску незаконными, обязать провести заседание призывной комиссии для рассмотрения его заявления на прохождение альтернативной гражданской службы.

Заявитель Д.З.Н. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он подал заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в декабре 2014г. В срок, установленный ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» он уложился. После получения его заявления военный комиссариат должен провести заседание призывной комиссии по рассмотрению его заявления, а уже потом провести медицинское освидетельствование. Ответ на свое заявление он получил. В военный комиссариат на комиссию не явился, т.к. письмо с указанием даты и времени проведения заседания комиссии для него не документ. Он не уклоняется от медосвидетельствования. Он советовался с комитетом солдатских матерей, где ему разъяснили, что сначала проводится заседание комиссии, а потом уже прохождение медосвидетельствования. На заседания комиссии он не явился, т.к. ему должны направить повестку, он такой повестки не получал. Ему также разъяснили, что после обращения в суд все призывные мероприятия приостанавливаются до вынесения судом решения, поэтому он может не являться по повестке.

Представитель заинтересованного лица – председатель призывной комиссии Кириченко В.В., в судебном заседании доводы жалобы не признал, пояснил, что когда в призывную комиссию поступило заявление Д.З.Н., ему был дан письменный ответ, в котором ему сообщалось, что для рассмотрения его заявление ему необходимо явиться на заседание комиссии 04.12.2014г. Д.З.Н. на заседание комиссии не явился. Кроме того Д.З.Н. пропустил установленный законом срок на подачу такого заявления и на него распространяются обязательства и правила, установленные для всех призывников. В соответствии с этими правилами он обязан пройти медицинское освидетельствование и явиться на призывную комиссию. Призывная комиссия готова рассмотреть заявление Д.З.Н., однако она не может принять решение без присутствия самого призывника.

Представитель заинтересованного лица – начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу по призыву отдела военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску А.Б. Волков, действующий на основании доверенности, доводы жалобы не признал по доводам, изложенным в отзыве на жалобу, в котором указал, что призывник Д.З.Н., <дата> года рождения, был поставлен на воинский учёт 17 января 2013 года, протокол № 3 от 17.01.2013 г. Выставлен диагноз: <...> Выставлена категория годности - 13г. Г - временно не годен к военной службе на 6 месяцев, подлежал обследованию и лечению. Проходил обследование и лечение в детском отделении КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» с 31.01.2013 года по 15.02.2013 года, выставлен диагноз: <...>. Поступал в ВУНЦ Военно-морскую академию г. Владивосток, не поступил. В октябре 2014 года был вызван на медицинскую комиссию. Прибыл на медицинскую комиссию 23.10.2014 года, комиссию прошёл полностью, но не сдал, ни одного анализа, не сделал ЭКГ, ФЛГ. После прохождения медицинской комиссии с призывником была проведена беседа, по поводу призыва на военную службу, на что он заявил, что ему положена отсрочка, по его малому весу. На медицинской комиссии проводилось взвешивание, его вес был <...> кг, рост <...> соответствовало ИМТ <...> что является нормой. 23 октября 2014 года была выписана повестка на 30.10.2014 г. на медицинское освидетельствование, на которое он не прибыл. Выписана повестка на 20 ноября 2014 года повестку приняла мама, на медицинское освидетельствование, он не прибыл.

21 ноября 2014 года в адрес отдела военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорск поступило заявление от призывника Давыдкина З.Н., о замене для него военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Д.З.Н., был дан письменный ответ исх. № 1/2151 от 24.11.2014 года на основании ФЗ РФ «Об альтернативной гражданской службе», ему было разъяснено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. Для принятия каких-либо решений ему необходимо прибыть в отдел военного комиссариата Приморского края по городу Дальнегорск 04 декабря 2014 года к 12 часам, на призывную комиссию и представить документы или свидетельства о том, что военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию. На призывную комиссию Д.З.Н. 3.П. не прибыл, документы и свидетельства, подтверждающие его убеждения или вероисповедания не представил. По повесткам не является. Очередная повестка была выписана и вручена 22 апреля 2015 года на 09-00 23.04.2015 года, расписаться в получении повестки отказался, но повестку получил. На медицинскую комиссию в отдел военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорск не прибыл. Дополнительно пояснил, что Д.З.Н. подлежал призыву осенью 2014г., однако от призыва уклонился. На данный момент у него срок призыва с 01.04.2015г. по 15.07.2015г. После получения письма он должен был явиться на призывную комиссию 04.12.2014г. для решения вопроса по его заявлению, но не явился. Ему выдано направление на медосвидетельствование. Заседание призывной комиссии по Д.З.Н. будет назначено после прохождения им медицинского освидетельствования.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что призывник Д.З.Н., <дата> года рождения поставлен на воинский учет 17 января 2013г. После похождения медицинского освидетельствования ему выставлена категория 13г – временно не годен к военной службе на 6 месяцев, подлежал обследованию и лечению. После обследования и прохождения лечения, в октябре 2014г. был вызван на медицинскую комиссию. Комиссию прошел полностью, но не сдал ни одного анализа. 23.10.2014г. ему была выписана повестка на 30.10.2014г. на медицинское освидетельствование, на которое он не явился. По повестки на медосвидетельствование на 20.11.2014г. не явился.

21.11.2014г. Д.З.Н. в отдел военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску было направлено заявление на прохождение альтернативной военной службы, поскольку несение военной службы противоречит его убеждениям. В заявлении Д.З.Н. указал, что пропустил срок для подачи заявления в связи с тем, что его убеждения окончательно сформировались в ноябре 2014г.

Частью 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В силу положений п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, что после получения заявления Д.З.Н., начальником отдела военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску в его адрес было направлено письмо, в котором ему сообщалось, что для рассмотрения его заявления о направлении его на альтернативную гражданскую службу ему необходимо прибыть в отдел военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску 04.12.2014г. на призывную комиссию (л.д. 7). Однако заявитель на призывную комиссию не явился, документов подтверждающих, что он не может нести военную службу не представил. Повторную повестку на 22.04.2015г. Д.З.Н. получил, но на заседание призывной комиссии не явился.

Председатель призывной комиссии Кириченко В.В. в судебном заседании пояснил, что призывная комиссия готова рассмотреть заявление Д.З.Н. в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» такие заявления рассматриваются с обязательным присутствием самого заявителя. Д.З.Н. неоднократно направлялись повестки, которые он получал. Однако от явки на призывную комиссию уклоняется.

Заявитель Д.З.Н. в судебном заседании не представил убедительных доводов, по какой причине он считает, что не должен являться на призывную комиссию для рассмотрения его заявления о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отделом военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску соблюдены все условия предусмотренные ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по рассмотрению заявления о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу и права заявителя не нарушены.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

В соответствии с Указом Президента РФ «О призыве в апреле - июле 2015 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» № 160 от 25.03.2015 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2015 года.

Из указанного следует, что Д.З.Н. подлежит призыву на военную службу в апреле - июле 2015 года. Следовательно, имея намерения заняться особым видом трудовой деятельности в интересах общества и государства, взамен военной службы по призыву, с учетом положений п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", должен был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете, до 1 октября 2014 года.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 447-О, данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 447-О указано, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу.

Следовательно, ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" - с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 1999 года N 16-П, - не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.

Однако, как видно из материалов дела, Д.З.Н. при обращении в призывную комиссию 21 ноября 2014 года не просил восстановить пропущенный срок по уважительным причинам для подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

В последующем при обращении с жалобой в суд и в ходе судебного разбирательства он также не просил признать пропуск срока уважительным. Ссылка заявителя на формирование у него религиозных убеждений и устойчивой позиции непринятия военной службы к ноябрю 2014 года признается судом неубедительной.

Иные доводы заявителя, изложенные в ходе судебного разбирательства, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение либо опровергали доводы заинтересованного лица, признаются судом несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба Д.З.Н. удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199, 254-255, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Д.З.Н. о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья                                                                                А.В. Кухта