Решение по делу № А72-625/2011 от 03.03.2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                           Дело № А72-625/2011

03.03.2011

Резолютивная часть решения объявлена 01.03.2011г.

Полный текст решения изготовлен 03.03.2011г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рогожина Сергея Петровича, при ведении протокола и аудиозаписи  судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Шляпникова Алексея  Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Гурьянова С.В., представитель по доверенности №16 от 11.01.2011, паспорт

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явился,  уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шляпникова  Алексея Юрьевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель Управления заявленное требование поддержал в полном объеме, считает событие административного правонарушения и вину ИП Шляпникова  А.Ю. в его совершении доказанными материалами дела.

Шляпников А.Ю. в судебное заседание не явился,  извещен  надлежащим  образом. Представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела и возражений по иску не представил, что в силу ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора.

 Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассмат­ривается   без  участия  представителя  ответчика.

Как следует из материалов дела, Шляпникову А.Ю., зарегистрированному в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров №АСС-73-012800 от 01.05.2008г. сроком на 5 лет, к лицензии выдано 2 лицензионные карточки.

01.02.2011г. специалистом УГАДН по Ульяновской области на основании распоряжения от 25.01.2011 №43-м (л.д.15-16) проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Шляпникова  А.Ю., в ходе которой выявлено, что хозяйствующим субъектом не соблюдаются лицензионные требования и условия, а именно:

Не  ведется  документация   по  учету   режима  рабочего   времени  и  времени  отдыха  водителей. Отсутствуют  графики   работы  (сменности)  водителей  за  ноябрь,  декабрь  2010 года,  за  январь,   февраль,  март 2011  года;

Не   проводится   послерейсовый   медосмотр  водителей;

Не   проводится  ТО   и  ремонт  транспортных   средств  в  сроки,  установленные  нормативными документами;

Не  ведется  учет  неисправностей   транспортных   средств  и  их   устранение;

Не  ведется  учет  недостатков,   обнаруженных  водителями   на маршруте;

         Путевые  листы  оформляются   с  нарушением   установленных   требований:   отсутствуют  имя,   отчество  водителя, марка   транспортного  средства,   показания  одометра   при  возвращении  к   месту  стоянки,  отметка   о   проведении   послерейсового   медосмотра  водителя;

          Не  направлялись   предложения  в  органы   исполнительной  власти   по  составу  комиссии,  срокам   проведения   обследования  предлагаемых   к  обследованию   маршрутов.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 01.02.2011 №6/22 (л.д.9).

По результатам проверки 01.02.2011г. в отношении индивидуального предпринимателя Шляпникова  М.Ю. составлен протокол серии 73 №003881 об административном правонарушении за осуществление перевозочной деятельности с нарушением условий лицензирования, а именно нарушены требования ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Шляпников А.Ю., которому, как следует из содержания протокола, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Из объяснений Шляпникова А.Ю. собственноручно изложенных им в соответствующей графе протокола, следует, что факт выявленных в ходе проверки нарушений предприниматель признает.

04.02.2011г. в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось с настоящим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 названного Кодекса.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что несоблюдение условий лицензирования  предпринимателем Шляпниковым А.Ю.  доказано материалами дела.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п.5.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами от 08.01.1997  №2 владельцы автобусов обязаны:

-составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков;

-разрабатывать графики (расписания) движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей, регламентируемых действующими нормативными документами.

-обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями лицензионных требований и условий подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается, свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения Шляпников  А.Ю. признает.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое  положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обстоятельств правонарушения, учитывая, что индивидуальный  предприниматель Шляпников  А.Ю. ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ 3.000 рублей.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ч. 3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 16.05.1986 ░░░░ ░░░░░░░░,   ░░░░░  ░░░░░░░░: ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░   ░░  ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░, ░.43, ░. ░░░░░ (░░░░░░ 307730624900021, ░░░ 730101729158) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3 000 (░░░ ░░░░░░ ) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░  ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░).

░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ – 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 7303006237 ░░░ 047308001 ░░░ 732501001

░░░ ░░░░░ 73401000000

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░) 106 11690040 04 0000 140

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░ ░░

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░