Решение по делу № А53-6248/2007 от 25.06.2007

г.

Ростов-на-Дону

Дело №

А53- 6248/2007-С4-4

“25”

  июня

2007 г.

 Резолютивная  часть  объявлена   20.06.07

Арбитражный суд в составе судьи Пикиной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Пикиной Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокуратуры города Волгодонска Ростовской  области

к   индивидуальному  предпринимателю  Комиссаровой  Елене Викторовне

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ

при участии:

от  заявителя –    ст.прокурор Шетов А.Ш.  удостоверению №  100481.

от заинтересованного лица – представитель не   явился.

установил: рассматривается заявление прокуратуры города Волгодонска о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя  Комиссаровой  Е.В.  по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель ссылается на то, что индивидуальным  предпринимателем     совершено административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации  импортной парфюмерно-косметической продукции.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв по делу не  представила.  О  дате и месте судебного  заседания  извещена надлежащим образом почтовым уведомлением  от  14.06.07.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В результате изучения и  оценки материалов дела, суд установил следующее.

Прокуратурой г.Волгодонска совместно с сотрудниками УВД г.Волгодонска, ФГУ  Волгодонский  ЦСМ в период с 18.05.07  по  22.05.07 проведена совместная проверка соответствия деятельности по реализации парфюмерно-косметической продукции, осуществляемой индивидуальным предпринимате­лем Комиссаровой Е.В., требованиям государственных стандартов, правилам обя­зательной сертификации  в павильоне  «Бытовая  химия», расположенном  по адресу: г.Волгодонск  ул.Кошевого, 40, где предприниматель  осуществляла  розничную продажу парфюмерно-косметической продукции.  Проверяющими путем визуального осмотра  товара было установлено, что реализовывался товар не соответствующий обязательным требованиям государственного стандарта 51391-99 «Изделия  парфюмерно-косметические» и пункту 4 ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей».

Комиссарова Елена  Викторовна(28.10.1968 года рождения)  зарегистрирована в качестве  индивидуального  предпринимателя (свидетельство серия 61  № 004400825).

В ходе проверки установлено, что:

- на потребительской таре лака «Golden Rose», 6 мл., отсутствуют обяза­тельные требования стандартов о наименовании и назначении изделия, о на­именовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахожде­нии организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от
потребителя,   составе и сроке годности изделия, а также информация о серти­фикации, правильном применении и предостережения;

- на потребительской таре туши «Golden Rose» 11,5 гр.,   в нарушение
обязательных требований государственных стандартов не указаны сведения о
наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изго­товителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной из­готовителем на принятие претензий от потребителя, сроке годности изделия,
информация о сертификации, а также информация о правильном применении и
предостережения;

- на потребительской таре лака «Classics», 5,5 мл., в нарушение требова­ний государственных стандартов не указаны сведения о наименовании и назна­чении изделия,  о наименовании и местонахождении изготовителя, о наимено­вании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на
принятие претензий от потребителя, составе и сроке годности товара, информа­ция о сертификации, а также информация о правильном применении и предос­тережения.

- на потребительской таре теней «Лодочка» в нарушение обязательных
требований государственных стандартов не указаны сведения о наименовании
и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, на­
именовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем
на принятие претензий от потребителя, массе, составе и сроке годности про­дукции, информация о сертификации, а также информация о правильном при­менении и предостережения.

Продукция изъята из реализации (лак «Golden Rose» - 7 шт., тушь «Golden Rose» - 5 шт., тени «Лодочка» - 30 шт., лак «Classics» - 24 шт.) и ос­тавлена на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Комиссаровой  Е.В.

Факт реализации  косметической продукции подтвержден актом контрольной закупки от 17.05.07, составленном в присутствии понятых, протоколом осмотра помещений 17.05.07, контрольно-кассовым чеком от 17.05.07. Указанная продукция находилась в реализации, имела установленную продавцом цену.

Пунктом 4 ст. 10 ФЗ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что в случае, если на товары законом или в установленном им порядке, в ча­стности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечи­вающие их безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответст­вие этих товаров указанным требованиям подлежит обязательному под­тверждению в порядке, определенном законом или иными правовыми актами.

Принципы правового регулирования основ стандартизации и обязательной сертификации продукции и услуг определены ФЗ "О техническом регулирова­нии" № 184-ФЗ от 27.12.2002 г.      Отношения в области стандартизации регулируются актами законода­тельства и нормативными документами, в частности ГОСТами.

          В соответствии с ГОСТ Р 51391-99 "изделия парфюмерно-косметические", принятым и введенным в действие Постановлением Госстан­дарта России от 09.12.1999 г. № 490-ст., информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, фирменное наименование (наимено­вание) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождение организации (организаций), уполномоченной изготовителем (про­давцом) на принятие претензий от покупателей, массу, состав и срок годности изделия; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен  соответствовать  товар,  сведения  об  основных  потребительских  свойствах  товара,  правила  и  условия эффективного  и  безопасного  использования  товара.

Пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.03 г. разъяснил, что прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, а также в силу статей  28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющих полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях, направлять материалы в суды, уполномоченные рассматривать  соответствующие дела.

22.05.07 г. прокурором г.Волгодонска вынесено постановление  о возбуждении  в отношении ИП   Комиссаровой Е.В.    дела об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, за нарушение  обязательных требований  государственных стандартов при реализации  импортной парфюмерно-косметической продукции. Постановление прокурора подписано предпринимателем без замечаний и разногласий  к изложенным в нем обстоятельствам.

Для решения вопроса о привлечении предпринимателя   к административной ответственности  административный материал в порядке ст. 204 АПК РФ правомерно направлен в Арбитражный суд.

При доказанности состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции ч.1ст. 19.19 КоАП, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вина предпринимателя   проявилась в том, что она  должна   была соблюдать требования ГОСТа 51391-99, которые распространяются на парфюмерно-косметические изделия отечественного и зарубежного производства, реализуемые на территории РФ  в розничной торговле. Требования указанного ГОСТа являются обязательными в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке   должна  содержать  информацию, обозначенную стандартами.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 продавец обязан своевременно и в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую информацию о товарах и изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара. По смыслу п. 53 раздела 5 указанных Правил информации о парфюмерно – косметических товарах должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).     

Согласно ст. 2. 4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как   должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ  нарушение  обязательных требований государственных стандартов  влечет наложение  административного  штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

            С учетом  изложенного,   суд  считает возможным наложить на  ИП  Комиссарову Е.В. штраф, предусмотренный  ч.1 ст. 19.19  КоАП РФ,   в размере  500  руб.

Руководствуясь статьями  205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,   28.10.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░, ░░░ 614301086876, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░, 52  ░░.92,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 19.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  500 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ «Golden Rose» - 7 ░░., ░░░░ «Golden Rose» - 5 ░░., ░░░░ «░░░░░░░» - 30 ░░., ░░░ «Classics» - 24 ░░.    -  ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 259 ░░░ ░░.

░░░░░                                                                                    ░.░.  ░░░░░░