г.
Ростов-на-Дону
Дело №
А53- 6248/2007-С4-4
“25”
июня
2007 г.
Резолютивная часть объявлена 20.06.07
Арбитражный суд в составе судьи Пикиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Пикиной Л.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Волгодонска Ростовской области
к индивидуальному предпринимателю Комиссаровой Елене Викторовне
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – ст.прокурор Шетов А.Ш. удостоверению № 100481.
от заинтересованного лица – представитель не явился.
установил: рассматривается заявление прокуратуры города Волгодонска о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Комиссаровой Е.В. по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель ссылается на то, что индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации импортной парфюмерно-косметической продукции.
Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв по делу не представила. О дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом почтовым уведомлением от 14.06.07.
Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
В результате изучения и оценки материалов дела, суд установил следующее.
Прокуратурой г.Волгодонска совместно с сотрудниками УВД г.Волгодонска, ФГУ Волгодонский ЦСМ в период с 18.05.07 по 22.05.07 проведена совместная проверка соответствия деятельности по реализации парфюмерно-косметической продукции, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Комиссаровой Е.В., требованиям государственных стандартов, правилам обязательной сертификации в павильоне «Бытовая химия», расположенном по адресу: г.Волгодонск ул.Кошевого, 40, где предприниматель осуществляла розничную продажу парфюмерно-косметической продукции. Проверяющими путем визуального осмотра товара было установлено, что реализовывался товар не соответствующий обязательным требованиям государственного стандарта 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические» и пункту 4 ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей».
Комиссарова Елена Викторовна(28.10.1968 года рождения) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серия 61 № 004400825).
В ходе проверки установлено, что:
- на потребительской таре лака «Golden Rose», 6 мл., отсутствуют обязательные требования стандартов о наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от
потребителя, составе и сроке годности изделия, а также информация о сертификации, правильном применении и предостережения;
- на потребительской таре туши «Golden Rose» 11,5 гр., в нарушение
обязательных требований государственных стандартов не указаны сведения о
наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, сроке годности изделия,
информация о сертификации, а также информация о правильном применении и
предостережения;
- на потребительской таре лака «Classics», 5,5 мл., в нарушение требований государственных стандартов не указаны сведения о наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, о наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на
принятие претензий от потребителя, составе и сроке годности товара, информация о сертификации, а также информация о правильном применении и предостережения.
- на потребительской таре теней «Лодочка» в нарушение обязательных
требований государственных стандартов не указаны сведения о наименовании
и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, на
именовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем
на принятие претензий от потребителя, массе, составе и сроке годности продукции, информация о сертификации, а также информация о правильном применении и предостережения.
Продукция изъята из реализации (лак «Golden Rose» - 7 шт., тушь «Golden Rose» - 5 шт., тени «Лодочка» - 30 шт., лак «Classics» - 24 шт.) и оставлена на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Комиссаровой Е.В.
Факт реализации косметической продукции подтвержден актом контрольной закупки от 17.05.07, составленном в присутствии понятых, протоколом осмотра помещений 17.05.07, контрольно-кассовым чеком от 17.05.07. Указанная продукция находилась в реализации, имела установленную продавцом цену.
Пунктом 4 ст. 10 ФЗ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что в случае, если на товары законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответствие этих товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, определенном законом или иными правовыми актами.
Принципы правового регулирования основ стандартизации и обязательной сертификации продукции и услуг определены ФЗ "О техническом регулировании" № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами, в частности ГОСТами.
В соответствии с ГОСТ Р 51391-99 "изделия парфюмерно-косметические", принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 09.12.1999 г. № 490-ст., информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождение организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, массу, состав и срок годности изделия; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, сведения об основных потребительских свойствах товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара.
Пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.03 г. разъяснил, что прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, а также в силу статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющих полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях, направлять материалы в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.
22.05.07 г. прокурором г.Волгодонска вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Комиссаровой Е.В. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации импортной парфюмерно-косметической продукции. Постановление прокурора подписано предпринимателем без замечаний и разногласий к изложенным в нем обстоятельствам.
Для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности административный материал в порядке ст. 204 АПК РФ правомерно направлен в Арбитражный суд.
При доказанности состава правонарушения, предусмотренного в диспозиции ч.1ст. 19.19 КоАП, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
Вина предпринимателя проявилась в том, что она должна была соблюдать требования ГОСТа 51391-99, которые распространяются на парфюмерно-косметические изделия отечественного и зарубежного производства, реализуемые на территории РФ в розничной торговле. Требования указанного ГОСТа являются обязательными в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» и ФЗ «О техническом регулировании».
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию, обозначенную стандартами.
Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 продавец обязан своевременно и в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую информацию о товарах и изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара. По смыслу п. 53 раздела 5 указанных Правил информации о парфюмерно – косметических товарах должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).
Согласно ст. 2. 4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.
С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ИП Комиссарову Е.В. штраф, предусмотренный ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, в размере 500 руб.
Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, 28.10.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 614301086876, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░░░, 52 ░░.92, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 19.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ «Golden Rose» - 7 ░░., ░░░░ «Golden Rose» - 5 ░░., ░░░░ «░░░░░░░» - 30 ░░., ░░░ «Classics» - 24 ░░. - ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 259 ░░░ ░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░