Решение по делу № 33-6689/2019 от 09.04.2019

Судья Никитушкина Е.Ю.      дело №33-6689/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2019 г.          г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Пискловой Ю.Н., Вялых О.Г.,

при секретаре Гречко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ Администрации г.Новочеркасска к Манохину Александру Пантелеевичу об истребовании земельного участка по апелляционной жалобе КУМИ Администрации г.Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 января 2019 года. Заслушав доклад судьи Пискловой Ю.Н., судебная коллегия

установила:

КУМИ Администрации г.Новочеркасска обратились в суд с настоящим иском к Манохину А.П., в обоснование указав о том, что в результате планового (рейдового) осмотра земельных участков установлено, что в 8,48 м на юго-восток от юго-западного угла нежилого здания АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН размещен нестационарный гараж в границах земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Собственником указанной постройки является Манохин А.П. Занятие части земельного участка для размещения нестационарного объекта (гараж) является нарушением ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ, ст.ст. 8, 262, 264 ГК РФ,

15.06.2018 ответчику направлено требование об освобождении земельного участка, посредством демонтажа нестационарного объекта (гаража). Указанное требование до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика освободить указанный земельный участок посредством демонтажа самовольной постройки (гаража) и проведения работ по благоустройству освобожденной территории.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 января 2019 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

КУМИ Администрации г.Новочеркасска в лице представителя Савчук Т.Ю. не согласился с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт повторно приводит доводы искового заявления, указывает, что истец признавал факт принадлежности ему указанной постройки. Факт использования земельного участка не по назначению установлен судом первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу Манохин А.П. просил суд оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ РОО ФСС РФ поддержало доводы, изложенные в их отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие Матвиенко Ю.О., ФСС РФ, КУМИ Администрации г.Новочеркасска извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Дело рассмотрено в отсутствие Манохина А.П., Сухаревой А.Б., Ганчева А.В., Рыжова В.И., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако конверт в об извещении вернулся отправителю по истечении срока хранения. В силу положений п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции лежит на адресате, в связи с чем судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Манохина А.П., Сухаревой А.Б., Ганчева А.В., Рыжова В.И. на основании п.3 ст.167 ГПК РФ.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 12, 209, 222, 301, 304, 305, 606 ГК РФ, ст.ст. 28, 34, 60 ЗК РФ и исходил из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1968+- 15 кв.м, разрешенное использование для эксплуатации нежилых зданий, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является собственностью МО «Город Новочеркасск», установлены ограничения прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу Манохина А.П. на основании договора присоединения к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации зданий, строений, сооружений, сроком с 09.12.2015 по 09.12.2064, а также в пользу Сухаревой А.Б. на основании вышеуказанного договора, сроком с 11.07.2017 по 09.12.2064. Согласно данному договору, на участке имеемся нежилое здание.

Участок в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Новочеркасска, находится в зоне действия градостроительного регламента ОЖ (зона многофункциональной застройки). Участок к землям общего пользования не относится, в водоохранные зоны и береговые полосы водных объектов не входит. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН собственниками недвижимого имущества, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН являются следующие лица: нежилое помещение площадью 340,3 кв.м - ГУ РРО ФСС РФ; нежилое помещение площадью 270,2 кв.м - Манохин А.П. (с 12.01.2008); нежилое здание площадью 86,3 кв.м - Сухарева А.Б.; нежилое здание (гараж), площадью 33,8 кв.м, нежилое здание (мастерские), площадью 20,3 кв.м, нежилое здание (гараж) площадью 15,9 кв.м - Рыжов В.И.; сарай (нежилое здание), площадью 25,1 кв.м, нежилое здание (сарай), площадью 59,3 кв.м - МО «Город Новочеркасск»; нежилое здание (гараж) площадью 59,9 кв.м - ФИО6; нежилое здание (сарай) площадью 30,3 кв.м - Ганчев А.В.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска от 14.09.2017 здания, строения, находящиеся в г. Новочеркасске по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН числятся за КУМИ Администрации г. Новочеркасска, Сухаревой А.Б., ФИО6, Манохиным А.П.

Судом установлено, что в результате планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков (Акт № 59 от 06.12.2017) установлено, что в 8,48 м на юго-восток от юго-западного угла нежилого здания АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, размешенного в границах земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размещен объект, имеющий следующие характеристики ширина -3,25 м, длинна - 5,5 м, высота - 2 м, площадь - 18 кв.м., преобладающий цвет - серебряный, предположительное назначение - гараж, размещен в границах земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Требование о ликвидации данного объекта, направленное в адрес ответчика, оставлено без удовлетворения.

Согласно заявлению Манохина А.П. в адрес КУМИ Администрации г. Новочеркасска от 26.02.2018, спорный нестационарный металлический гараж принадлежит ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 05.06.2017. Указанный гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, арендуемого Манохиным А.П. по договору присоединения от 09.12.2015. В судебном заседании ответчик пояснил, что продал данный объект и владельцем его не является.

По мнению суда, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что спорный объект размещен и используется Манохиным А.П. Указанный объект не является капитальным строением. Кроме того, на данном земельном участке имеются иные многочисленные строения, собственниками которых наряду с ответчиком, являются третьи лица, и с которыми также заключен договор аренды. Сведений о том, что ответчик ненадлежащим образом и не в полном объеме исполняются права и обязанности по договору, материалы дела не содержат. Требований о расторжении данного договора от КУМИ Администрации г. Новочеркасска в адрес Манохина А. П. не направлялось.

Учитывая, что статус строения не определен, достаточных данных о том, что Манохин А.П. незаконно владеет муниципальным имуществом, использует его не по назначению, не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может и полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене.

В соответствии со ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что 31.05.2017 между муниципальным образованием «Город Новочеркасск», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска и Манохиным А.П. был заключен договор присоединения к договору аренды земельного участка от 09.12.2015 №15/184 участка с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации зданий, строений, сооружений. Предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из состава земель «земли населенных пунктов» (категория земель), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1968 кв.м, в доле соразмерно доле в праве на здание составляющей 30/102.

Из заявления Манохина А.П. в адрес КУМИ Администрации г. Новочеркасска от 26.02.2018, следует, что спорный нестационарный металлический гараж принадлежит Манохину А.П. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 05.06.2017. Указанный нестационарный металлический гараж расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, принадлежности спорного гаража Манохину А.П. не основан на материалах дела. Иных доказательств, подтверждающих отчуждение Манохиным А.П. нестационарного металлического гаража, материалы дела не содержат.

При этом указанный нестационарный металлический гараж не является нежилым зданием, для эксплуатации которых ответчику предоставлялся земельный участок по условиям договора присоединения к договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации зданий, строений, сооружений от 09.12.2015.

В материалах дела также имеется отзыв 3-го лица ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации из которого следует, что использование земельного участка Манохиным А.П. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов нарушает также права 3-го лица, как одного из арендаторов земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с толкованием понятия «самовольное занятие земель», данным в Приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от 25.05.1994 г. №160 самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с п.2.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

С учетом изложенных законоположений в их взаимосвязи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что занятие ответчиком части земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для размещения нестационарного объекта (гараж) является нарушением обязательных требований, установленных статьями 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих осуществление лицом, не являющимся собственником земельного участка, принадлежащих ему прав владения и пользования этим участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

При таких обстоятельствах принятое по данному делу решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с с Манохина А.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 11 января 2019 г. отменить, по делу принять новое решение.

Обязать Манохина Александра Пантелеевича освободить земельный участок расположенный в 8,48 м на юго-восток от юго-западного угла нежилого здания АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, размещенного в границах земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, посредством демонтажа за свой счет нестационарного объекта (гаража) общей площадью 18 кв.м и проведения работ по благоустройству освобожденной территории.

Взыскать с Манохина Александра Пантелеевича госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Председательствующий

Судьи

Полный тест мотивированного апелляционного определения составлен 23.04.2019