Решение по делу № 2-329/2013 ~ М-333/2013 от 06.06.2013

                   Дело № 2-329/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское              22 июля 2013 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Грачёва М.А.,

при секретаре        Востряковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Октябрьского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области к Комиссаровой АТ о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю,

           УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Октябрьское сельское поселение Октябрьского района Челябинской области обратилось в суд с иском Комиссаровой АТ о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю, в праве общей долевой собственности за земельный участок, расположенный примерно в 1,0 км по направлению на восток от <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, - за Октябрьским сельским поселением, в обоснование указав, что ответчик в течение нескольких лет не воспользовался принадлежащим ему земельным паем из числа земель <данные изъяты>, не поставил его на кадастровый учет, не произвел его регистрацию, в связи с чем утратил на него право собственности.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования полностью поддерживает (л.д. 52).

Ответчик Комисарова А.Т. умерла (л.д.38), наследников после её смерти не имеется (л.д.40).

Представитель привлеченного в качестве соответчика территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.53).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия (л.д. 51).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона указано, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Закон Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 174-ЗО (далее - Закона № 174-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона № 174-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы администрации Октябрьского сельского поселения от 15 ноября 2012 года № 139 был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего <данные изъяты>, ликвидированного вследствие банкротства (л.д.11-16, 22-28), собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д. 29, 31).

В судебном заседании установлено, что в 1993 году в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> был передан земельный участок общей площадью 10253 га, в том числе сельхозугодий - 9822 га, из них пашни - 8069 га, сенокосов - 421 га, пастбищ - 1332 га. Ответчику было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю в землях <данные изъяты> с долей в праве собственности на земельный участок в размере 14,46 га (л.д.5).При этомответчик длительное время не распоряжался и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в его долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, ответчик умер, наследников у него нет.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, в частности, адресной справкой, справкой сельского поселения (л.д.17-21, 30,38, 40),свидетельствующими о том, что ответчик умер, наследников не имеется; информацией Управления Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав и сделок с земельной долей, принадлежащей ответчику (л.д.29); сведениями кадастровой палаты (л.д.8-9); опубликованными в газете «Южноуральская панорама», «Октябрьская искра» извещениями о невостребованных земельных долях с предложением подать заявления о намерении воспользоваться правами собственников земельных долей (л.д.6-7). Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Как установлено в судебном заседании, о начале проведения Октябрьским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего <данные изъяты> с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Южноуральская панорама», «Октябрьская искра» (л.д.6-7).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку - 0,99 рубля за 1 кв.м., что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.9-10).

В целях утверждения списка лиц, земельные доли которых в праве общей долевой собственности могут быть признаны невостребованными, а также наличия у них претензий к поселению были осуществлены публикации в газетах «Октябрьская искра» и «Южноуральская панорама» (л.д.6-7). При этом в соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков - 19 мая 2012 года.

20 октября 2012 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом (л.д.10). Извещение о проведении собрания публиковалось в газете «Октябрьская искра» от 08 сентября 2012 года (л.д.7). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Октябрьского сельского поселения 15 ноября 2012 года (л.д.11-12). В силу ч.8 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Каких-либо требований, претензий, заявлений от ответчика, третьих лиц не поступало, сведений о намерении предъявить права на земельный участок не заявлено, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судом не установлено нарушений требований действующего законодательства в части признания земельной доли невостребованной, поскольку Октябрьское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области предприняло все предусмотренные законом действия по созыву и проведению общего собрания участников долевой собственности для определения количества земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Ввиду этого имеются все основания для признания права муниципальной собственности на земельный участок, признанный невостребованным: земельная доля была ранее передана прежнему собственнику; срок, предусмотренный законом для отчуждения земельной доли, соблюден; по данному вопросу имеется соответствующее решение главы Октябрьского сельского поселения; сообщение о наличии невостребованного участка опубликовано в прессе; срок, установленный для получения претензий собственников, соблюден.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат полному удовлетворению.

            Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Октябрьское сельское поселение Октябрьского муниципального района <адрес> на невостребованную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавший Комиссаровой АТ, размером 14,46 га,в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 94568400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1,0 км по направлению на восток от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья М.А. Грачёв

Секретарь Е.Н.Вострякова