Решение по делу № 2-5372/2010 ~ М-5140/2010 от 13.07.2010

                                                                                                 Дело № 2- 5372/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     Интинский городской суд Республики Коми

     в составе председательствующего судьи Москвичевой Л.П.,

     при секретаре Белозеровой О.Л.,

     представителя истицы Камара М.Б., представителя ответчика – Администрации МОГО "Инта" Автуховой Н.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Инте 30 августа 2010 года дело по иску Пащенко Г.Н. к администрации МОГО «Инта», о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера в связи с увольнением по ликвидации предприятия, третье лицо Пащенко Е.Н.

УСТАНОВИЛ:

Пащенко Г.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о включении ее в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера в связи с увольнением по ликвидации ОАО ____   с составом семьи 2 человека. В обоснование своих требований указала, что была уволена из ОАО ____  (АООТ ____ концерна «Интауголь»  в связи с ликвидацией предприятия до 01.01.05г., стаж на предприятиях угольной отрасли составлял более 10 лет. При обращении в Администрацию МОГО «Инта» о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения ей было отказано, поскольку ОАО ____ на момент ликвидации не относилось к предприятиям угольной промышленности. Данный отказ считает незаконным. 

Истица и третье лицо в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ОАО ____ относилось к предприятиям и организациям угольной отрасли, занималось предоставлением услуг шахтам, другим предприятиям угольной отрасли. Истица уволена __.__.__ по ликвидации ОАО ____ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ  № 428 имеет право на получение социальной выплаты.

Представитель администрации МОГО "Инта" в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что ОАО ____  не был включен в перечень особо убыточных предприятий, на которые распространятся действие постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы ела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Федеральным законом  № 123-ФЗ от 27.09.2005 «О внесении изменения в Федеральный Закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнение в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

  На момент увольнения истицы __.__.__ переселение работников угольной отрасли производилось в соответствии с Положением о формировании и  реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств господдержки угольной отрасли», утвержденным Приказом Минэнерго  № 185 от 19.06.2002г. Выделение средств господдержки на реализацию программ местного развития было предусмотрено Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.97г.  № 1523 и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 17.11.98г. № 53н. При этом численность и списочный состав переселяемых граждан определялся организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждался органами местного самоуправления шахтерского города и согласовывался с Минэнерго.

В соответствии с Положением № 1523 от 03.12.97г. средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного самоуправления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией (МВК)  по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов, а также участвующим в реструктуризации угольной промышленности другим организациям, определяемым Правительством РФ по предложению Минэнерго.

Согласно протокола заседания Межведомственно комиссии № 38 от 22 декабря 2003 года особо убыточными предприятиями были признаны ОАО «Шахта «Западная-Бис» и ОАО «Шахта «Капитальная», при этом ОАО ____  в перечень убыточных предприятий не было включено, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ликвидировано по решению Арбитражного суда РК, деятельность прекращена __.__.__. Таким образом, решения МВК о ликвидации данного учреждения не принималось. Списки на предоставление социальных выплат уволенным работникам данного предприятия в связи с ликвидацией, не составлялись и не утверждались администрацией МОГО «Инта» и ГУ «Соцуголь», средства господдержки на их переселение Минэнерго РФ не выделялись.

Также не принималось решение по проведению ликвидационных мероприятий по ОАО ____  и на уровне Правительства Республики Коми ( Протокол от __.__.__ ) и проект ликвидации в его отношении не рассматривался и не утверждался. Не предусматривалась возможность выделения, как работниками ликвидируемых предприятий ОАО «Шахта «Капитальная», ОАО «Шахта «Западная»  социальных выплат в  связи с ликвидацией предприятия.

Кроме того, ФЗ № 81-ФЗ во исполнение которого разрабатывались мероприятия по реструктуризации угольной отрасли и порядок их финансирования, распространяет свое действие на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), шахтного строительства,, аварийно-спасательного обслуживания организаций по добыче (переработке) угля, горючих сланцев, на деятельность по ликвидации последствий ведения горных работ, обеспечению социальных гарантий работникам указанных организаций и другим категориям лиц, а  также на деятельность по государственному надзору и контролю за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля  (горючих сланцев). ОАО ____  в эту категорию предприятий не входил, указанные в ст. 3  данного Закона виды деятельности не осуществлял. 

Т.о. отсутствуют условия, предусмотренные законодателем в отношении граждан, высвобожденных в связи с ликвидацией организаций угольной отрасли, расположенных в РКС, необходимые для получения субсидии в отношении, ее требования о включении в списки и понуждении предоставить социальную выплату являются незаконными и удовлетворению не подлежат.            

                               Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Пащенко Г.Н., __.__.__ г.р. уроженке ____ в иске к Администрации МОГО «Инта»  о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ОАО ____.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Москвичева

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 31.08.2010 года. в 11-45 час.