Решение от 09.02.2016 по делу № 2-54/2016 (2-2624/2015;) от 23.12.2015

Дело № 2-54/2016                                                    

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2016 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи     Тарасовой Л.А.,

с участием адвоката         Лукьяновой Е.Н. (ордер ... от ...),

при секретаре      Клищенко О.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...1, Коростылева В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ...2, Лёвина В.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Лёвина Степана В, Лёвина Никиты В., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...5, Ширшовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...6, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области, Министерству сельского хозяйства РФ, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» о признании жилых помещений утратившими статус общежития, о признании права на заключение договора социального найма, признании права на приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Вельмяйкина Т.Н., Золкина Е.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...1, Коростылев В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ...2, Лёвин В.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ...3., ...4 Мосалова А.Ю., Низамова И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...5, Ширшова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...6 обратились в суд с настоящим иском, указав, что общежитие по ..., площадью ... кв.м., в котором они все проживают и зарегистрированы по месту жительства является собственностью государства в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области. Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РФ Территориального управления по Пензенской области ... от ... в целях управления и распоряжения федеральным имуществом указанное общежитие закреплено за ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» на праве оперативного управления. Из свидетельства о государственной регистрации права от ... серии ... следует, что общежитие по ..., площадью ... кв.м. зарегистрировано в оперативном управлении ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» и значится специализированным жилым домом (общежитием).

Изначально земельный участок площадью ..., на котором возведено названное общежитие, решением Исполкома Пензенского горсовета ... от ... был отведен Пензенской областной школе повышения квалификации сельскохозяйственных кадров для строительства учебно-курсового комбината. Согласно акту от ... о приемки законченного объекта Государственной приемочной комиссией Первомайского райсполкома г. Пензы приняты в эксплуатацию общежития ...,... на ... мест, построенного для учебно-курсового комбината управления сельского хозяйства облисполкома.

«Пензенская областная школа повышения квалификации сельскохозяйственных кадров», позже преобразованная в ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» по роду своей деятельности занимались курсовым обучением уже работающих специалистов сельского хозяйства, никогда не имели студентов, таким образом, спорное общежитие не было студенческим.

Истцы указывают, что еще в ... весь жилой фонд, в том числе и общежития должен был быть передан в муниципальную собственность. Однако общежитие по ..., площадью ... кв.м., не было передано в муниципальную собственность.

В связи с постоянным проживанием работников института в помещениях общежития, как в обычных коммунальных квартирах, не использование помещений общежития как таковых администрация ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышении квалификации кадров агропромышленного комплекса» в ... приняла решение о передаче жилых помещений, занимаемых сотрудниками института в спором общежитии в муниципальную собственность, с выводом этих жилых помещений из статуса специализированного жилого фонда, переводом в обычный жилой фонд.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от ... были узаконены перепланировки в первых четырех квартирах, расположенных на первом этаже спорного общежития. Постановлением администрации г. Пензы ... от ... было постановлено выделить из состава помещений общежития по ул... квартиры, расположенные на первом этаже общежития. В ... на основании договоров приватизации квартиры ... расположенные на первом этаже общежития переданы в собственность их жильцам бесплатно.

В ... по заявлению ректора ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» Родионовой Н.И. были узаконены перепланировка, переоборудование всех остальных семи квартир, расположенных на втором этаже общежития.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области письмом ... от ... дало согласие на перевод в разряд жилого фонда обособленные секции ..., расположенные на втором этаже спорного общежития, находящегося в оперативном управлении института. Левину В.Н. была выдана доверенность на участие во всех учреждениях по вопросу изменения статуса спорных помещений.

В силу приказа ... от ... была осуществлена реорганизация путем слияния ФГОУ ВПО «Пензенская сельскохозяйственная академия» и ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса», в результате которой изъято из оперативного управления последней движимое и недвижимое имущество. После чего, ректор института Родионова Н.И. утратила свои полномочия, не успев завершить передачу остальных семи квартир, расположеных на втором этаже общежития, в собственность жильцов.

В настоящее время квартиры, расположенные на втором этаже общежития, остаются в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», что подтверждается свидетельством о государственной собственности серии ... от ....

Руководство академии не отказывало жильцам этих квартир в выводе из статуса общежития этих квартир, только само оформление обещало сделать позже, до настоящего времени академия не против, но Министерство сельского хозяйства РФ препятствует этому.

За решением данной проблемы истцы обращались в Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы, администрацию г. Пензы, ректору ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», министерство сельского хозяйства РФ, Минэкономразвитие РФ, Росимущество РФ, но они получали ответы либо об отсутствии на то соответствующих полномочий, либо о том, что спорное общежитие приватизации не подлежит, поскольку студенческое общежитие содержится за счет бюджетных средств, выделяемых учебному заведению, платы за пользование общежитием, общежития предназначены для временного проживания.

Истцы указывают, что они проживают в спорном общежитии со своими семьями, ими за свой счет была сделана перепланировка, переоборудование жилых помещений в индивидуальные квартиры, с оборудованием отдельных входов, с полной заменой всей электропроводки и установкой в каждую квартиру индивидуального электросчетчика, был осуществлен капитальный ремонт жилых квартир (смена дверей, окон, стояков). В результате чего образовалось ... изолированных жилых квартир, ... квартиры на ... этаже и ... квартир на ... этаже. Коммунальные платежи они оплачивают самостоятельно и своевременно. Вся мебель, находящаяся в занимаемых ими помещениях, является только их собственностью, то есть помещения не укомплектованы ни мебелью, ни постельными принадлежностями, которые бы принадлежали академии. Длительное время они пользуются занимаемыми помещениями как своим основным, постоянным местом жительства.

Считают, что они имеют равное конституционное право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений ... на втором этаже в ..., на заключение с ними договоров приватизации бесплатной передачи в собственность занимаемых квартир.

Просили признать в ... жилые помещения:

... жилая комната, площадью ....м, ... коридор, площадью ... кв.м, ...-лоджия, площадью ... кв.м, ... кухня, площадью ... кв.м, ... санузел, площадью ....м, ...а кладовая, площадью ... кв.м, ... ... коридор, площадью ... кв.м, общего пользования, всего общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м занимаемые Вельмяйкиной Т.Н. и членами моей семьи;

... кухня, площадью ... кв.м., ... коридор, площадью ...., ... лоджия ... кв.м., ... жилая комната, площадью ... кв.м., ... санузел, площадью 5,0 кв.м., всего общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, занимаемые Золкиной Е.И. и членами моей семьи;

... (душевая ... кв.м.), ... (умывальная ... кв.м.), ... (туалет ... кв.м.), ... (туалет ... кв.м.), ... (кухня ... кв.м.), ... (жилая ... кв.м.), ... (жилая ... кв.м.), ... (коридор ... кв.м.), ... (жилая ... кв.м.), ... (коридор ... кв.м.), ... (балкон ... кв.м.), всего жилой площадью ... кв.м., общей площадью ... кв.м., занимаемые Коростылёвым В.В. и членами семьи;

... коридор, площадью ... кв.м., ... жилая комната, площадью ... кв.м., ... жилая комната, площадью ... кв.м., ... кухня, площадью ... кв.м., ... кладовка+коридор, площадью ... кв.м., ... туалет, площадью ... кв.м., ... ванная, площадью ... кв.м., ... балкон, площадью ... кв.м., ... коридор общего пользования ... кв.м, всего общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., подсобной ... кв.м., прочая (балкон) ... кв.м., занимаемые Лёвиным В.Н. и членами семьи;

... — кухня, площадью ... кв.м., ... — санузел (туалет), площадью кв.м., ... - санузел (ванная), площадью ... кв.м., ... – подсобная, площадью ... кв.м., ... - коридор, площадью ... кв.м., ... - жилая комната, площадью ... кв.м., ... - балкон, площадью ...... кв.м., ... - коридор общего пользования, ... кв.м., совместно с Левина В.Н.. Итого общая полезная площадь - ... кв.м., жилая, площадь ... кв.м., подсобна ... кв.м.; прочая (балкон) - ... кв.м., занимаемые Мосаловой А.Ю.;

... - кухня, ... кв.м., ... - жилая, ... кв.м, ... - коридор, ... кв. ... - коридор общего пользования, ... кв. м., совместно с Вельмяйкиной Т. Н. ... - туалет, ... кв.м., ... - санузел, ... кв.м, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м, занимаемые Низамовой И.А. и дочерью;

... - коридор общего пользования, площадью ... кв.м. совмести Золкиной Е.И.; в индивидуальном пользовании ... - санузел, площадью кв.м.; ... - ванная, площадью ... кв.м; ... - коридор общего пользования ... кв.м. совместно с Золкиной Е.И.; в индивидуальном пользовании ...- коридор, площадью ... кв.м; ... - жилая, площадью ... кв.м.; ... - кухня площадью ... кв.м.; ... - подсобная, площадью ... кв.м.; ... - балкон площадью ... кв.м., общая площадь с коридорами общего пользования ... кв.м., жилая площадь ... кв.м. занимаемые Ширшовой Н.В. и членами ее семьи;

-    утратившими статус специализированного жилищного фонда-общежития, и считать их жилыми помещениями (квартирой) социального фонда;

обязать ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» заключить договор социального найма с Вельмяйкиной Т.Н. на жилые помещения ...; с Золкиной Е.И. на жилые помещения ...; с Коростылевым В.В. на жилые помещения ...; с Левиным В.Н. на жилые помещения ...; с Мосаловой А.Ю. на жилые помещения ... (совместно с Левиным В.Н.); с Низамовой И.А. на жилые помещения ... (совместно с Вельмяйкиной Т.Н.), ...; с Ширшовой Н.В. на жилые помещения №... (совместно с Золкиной Е.И.), ..., ..., ... (совместно с Золкиной Е.И.), ..., ...;

признать за Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И. Коростылевым В.В., Лёвиным В.Н., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., Ширшовой Н.В. и членами их семей равное право на приватизацию, бесплатное получение в собственность занимаемых жилых помещений 2-го этажа в ..., право на заключение с ними договоров приватизации.

В судебном заседании истцы Мосалова А.Ю., Коростылев В.В., представитель истцов Лукьянова Е.Н. поддержали исковые требования в полном объеме, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, просили исковые требования удовлетворить.

Истцы Вельмяйкина Т.Н., Золкина Е.И., Левин В.Н., Низамова И.А., Ширшова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя Лукьяновой Е.Н.

Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» Хозина Л.А., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, запрещена. Академия не может признать жилые комнаты, расположенные на втором этаже в специализированном жилом доме (общежитии), находящиеся по адресу: ..., жилыми помещениями, а также заключить с жильцами договора социального найма.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, с заявленными исковыми требованиями не согласны, ссылаясь на то, что жилые помещения, в отношении которых истцы предъявляют требования, являются частью общежития, расположенного по адресу: .... В настоящее время специализированный жилой дом (общежитие), расположенный по указанному адресу, находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия». Согласно п. 172 приложения № 1 распоряжения Правительства РФ от 22.07.2006 № 1041-р «Об утверждении перечней федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России» Академия является подведомственным учреждением Минсельхоза России. В соответствии с п. 5.4 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ от 12.06.2008 № 450, Министерство осуществляет полномочия собственника в отношении имущества подведомственных учреждений. Минсельхоз России не принимал решения об изменении статуса помещений ..., расположенных на втором этаже общежития по адресу: ... и выводе их из состава специализированного жилого фонда. Таким образом, статус спорных помещений не изменился. Копии регистрационных дел, на которые ссылаются истцы в обосновании своих требований, не являются относимыми доказательствами по данному делу, поскольку не относится к спорным помещениям. Указывает, что истцами не представлено иных доказательств, подтверждающих обоснованность требований. Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области Дорофеев Г.Ю., действующий на основании приказа ...-л от ..., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании ... пояснил, что с иском не согласен, ссылаясь на то, что запрещается приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, равно как и запрет приватизации общежитий, принадлежащих государственным и муниципальным образовательным организациям. Данное здание отнесено к государственной собственности. Образовательные учреждения относились к муниципальной собственности до .... Полномочия по данному общежитию перешли к ответчику в .... Ранее это было одно цельное общежитие. После приватизации части квартир осуществлен раздел здания. В настоящее время в собственности РФ находится только часть общежития площадью .... В эту площадь входят встроенные помещения, в которых проживают истцы. В силу норм действующего законодательства распоряжение имуществом, которое находится в федеральной собственности или на праве оперативного управления осуществляется по решению учредителя или собственника данного имущества. Изменение служебного назначения жилых помещений, расположенных по указанному выше адресу, путем их исключения из состава специализированного жилищного фонда возможно только после согласования данного вопроса с Министерством сельского хозяйства РФ. На основании решения ученого совета истцам были предоставлены комнаты в общежитии. Договор социального найма с истцами не заключался. Устные распоряжения руководства не могут являться доказательствами по делу. Доверенность является превышением своих должностных полномочий руководителя. Квартиры истцов не являются самостоятельными объектами недвижимости, как самостоятельный объект они не сформированы.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу положений ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

На основании п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с п. 1-3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Обучающимся, указанным в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, жилые помещения в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке, установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

Судом установлено, что изначально земельный участок площадью ..., на котором возведено общежитие литера ... по ... решением Исполкома Пензенского горсовета ... от ... был отведен Пензенской областной школе повышения квалификации сельскохозяйственных кадров для строительства учебно-курсового комбината ( ...). Согласно акту от ... о приемки законченного объекта Государственной приемочной комиссией Первомайского райисполкома г. Пензы приняты в эксплуатацию общежития № ... на ... мест, построенного для учебно-курсового комбината управления сельского хозяйства облисполкома (...).

На основании распоряжения ТУ Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Пензенской области ... от ... общежитие по ..., площадью ... кв.м. было зарегистрировано в оперативном управлении ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» и значится специализированным жилым домом (общежитием), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... серии ... (...).

ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» реорганизовано путем присоединения к ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», что подтверждается приказом Министерства сельского хозяйства России от ... ....

Из распоряжения ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Пензенской области ...-... от ... следует, что в ... была проведена передача недвижимого и движимого имущества с баланса ФГОУ ДПОС «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» на баланс ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» (...).

Судом установлено, что в настоящее время часть специализированного жилого дома (общежитие), общей площадью ... кв.м., ... по адресу: ... находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», что подтверждается свидетельством о государственной собственности серии ... от ... (выданное повторно, взамен свидетельства серии ... от ...) (...), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... (...).

Из протоколов заседания ученого совета ФГОУ ДПОС Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...) следует, что на собрание было решено о выделении истцам Левину В.Н., Вельмяйкиной Т.Н., Низамовой И.А., Петрушиной (Ширшовой) Н.В., Мосаловой А.Ю. и членам их семей комнат на втором этаже общежития по ....

На основании названных протоколов истцам были выданы корешки ордеров на жилую площадь: Вельмяйкиной Т.Н. ... ... серии ... (...), Левину В.Н. ... ... серии ... ...), Мосаловой А.Ю. ...... серии ... (...), Низамовой И.А. ... ... серии ... (...), Петрушиной (Ширшовой) Н.В. ... ... серии ... (...).

... между Коростылевым В.В. и ФГОУ ДПО «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии ... (...).

... между Мосаловой А.Ю. и ФГОУ ДПО «Пензенский институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК» был заключен договор найма жилого помещения в общежитии ... (...).

Судом также установлено, что истцы и члены их семей постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., литера ...»: Вельмякина Т.Н. – с ..., Вельмяйкин С.И. – с ..., Золкина Е.И. – с ..., ее дочь ...1 - с ..., Коростылев В.В. – с ..., Коростылева И.Д. – с ..., Корыстылева К.В. – с ..., несовершеннолетний ...2 – с ..., Лёвин В.Н. – с ..., Левина Т.А., Черепков А.П., ...3 – с ..., ...4 – с ... Мосалова А.Ю. – с ..., Низамова И.А. – с ..., несовершеннолетняя ...5 – с ..., Ширшова Н.В. – с ..., Ширшов В.А. – с ..., ...6 – с ..., что подтверждается выписками из домовой книги (...).

На каждого из истцов оформлены лицевые счета на соответствующую жилую площадь, в которой они проживают с членами семьи, осуществляют все платежи соразмерно занимаемой площади и количеству проживающих, что подтверждается выписками из лицевых счетов за период с ... по ... ... на Вельмяйкину Т.Н. (...), ... на Золкину Е.И. (...), ...с – на Коростылева В.В. (...), ... на Левина В.Н. ...), ... на Мосалову А.Ю. (...), ... на Низамову И.А. (...), ... на Ширшову Н.В. (...) по дому ...

Так, Вельмяйкина Т.Н. занимает ... ..., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человека; Золкина Е.И. занимает ... ..., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человека; Коростылев В.В. занимает ..., комнаты ..., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человека; Левин В.Н. занимает ... сек...., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человек; Мосалова А.Ю. занимает сек. ... ..., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человек; Низамова И.А.. занимает квартиру ... ..., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человека; Ширшова Н.В. занимает ... ..., площадью ... кв.м., количество проживающих – ... человека.

Из материалов дела следует, что ранее истцы Вельмяйкина Т.Н., Золкина Е.И., Коростылев В.В., несовершеннолетние ...2, Коростылева К.В., Мосалова А.Ю., Низамова (Гурьянова) И.А., Ширшова (Петрушина) Н.В. не участвовали в приватизации, что подтверждается справками МУП «ОГСАГиТИ» ... от ... (...), ... от ... (...), справками Казенного предприятия «Бюро технической инвентаризации» ... от ..., ... (...), справкой администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области ... от ..., от ... ... (...), справкой администрации Ленинского сельсовета Пензенского района Пензенской области ... от ... (...), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (...) ... ... от ..., ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Земетчинского отделения Башмаковского ПУ Пензенского филиала от ... ... (т...).

Истец Левин В.Н. ранее воспользовался правом на бесплатную приватизацию в отношении другой квартиры, что подтверждается договором на передачу квартиры, расположенной по адресу: ..., в собственность Левину Н.С., Левиной Н.А., Левину В.Н. в равных долях (...).

В материалах дела имеется копия акта ... от ... (...) приемочной комиссии о завершении переустройства, и/или перепланировки жилого помещения, которая свидетельствует о том, что истцы за счет своих средств и своими силами произвели перепланировку и переустройство занимаемых ими помещений в отдельные помещения квартирного типа, и они приняты в эксплуатацию.

Согласно заключению ... от ... (...) по представленной документации на самовольно выполненную внутреннюю перепланировку и изменение функционального назначения помещений на втором этаже здания общежития по ... эксплуатация помещений на втором этаже указанного общежития в результате самовольно выполненной перепланировки и изменения функционального назначения помещений, возможна при условии соблюдения санитарных и противопожарных норм.

Из ответов администрации ... ... от ... (...), ...;... (...), ...;...,... (...), ... (...), ... (...) от ...; ... от ... (...), ... ...) от ..., ...-Л-1156, ...-Н-1158 от ... (т. 8 л.д. 127), ...-М-1162 от ... (т. 9 л.д. 2) на обращения истцов по настоящему иску относительно изменения статуса спорного общежития следует, что специализированный жилой дом (общежитие) в Реестре муниципальной собственности города не значится, для передачи данного имущества в муниципальную собственность должен обратиться собственник специализированного жилищного фонда.

На обращения истцов по спорному вопросу Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций ... от ... (...) были даны ответы о том, что их обращение было направлено в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и в правительство Пензенской области для рассмотрения.

На обращение истцов по поводу передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную Департамент государственного имущества ... в своих ответах от ... ...(т...), от ... ... (т. ...), ... ... (т. ...), от ... ... (т. ...) сообщило, что спорное имущество находится в федеральной собственности, в случае поступления в Администрацию г. Пензы предложения о передаче имущества в муниципальную собственность, оно будет рассмотрено представительным органом г. Пензы – Пензенской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ответам ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия» ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...), ... и ... от ... (...) на обращения истцов по поводу приватизации занимаемых ими жилых помещений Академия не может дать свое согласие на выделение из состава помещений общежития, из состава специализированного жилищного фонда семи жилых квартир, расположенных на втором этаже спорного общежития. Академия не препятствует законному решению вопроса по приватизации квартир в ....

В своих ответах на обращения истцов ... от ... (т...),... от ... (...), ... от ... (...), № ... ... (...), ... ... (...), ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (т...), ... от ..., ... от ... (т...), ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... ...), от ... ... (...), от ... ... (...), от ... ... (... Департамент научно-технической политики и образования при Министерстве сельского хозяйства РФ ссылается на то, что Министерство сельского хозяйства РФ обладает полномочиями по переводу жилых помещений специализированного жилого фонда в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных ему учреждений.

Из ответов Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ ... от ... (т...),№ ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...), ... от ... (...) на обращения истцов следует, что спорное общежитие находится на праве оперативного управления у ФГБОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», которое находится в ведении Министерства сельского хозяйства РФ. Росимущество не располагает запрашиваемыми сведениями, и направило обращения граждан для рассмотрения в Министерство сельского хозяйства РФ.

Согласно ответам Территориального управления государственным имуществом в Пензенской области от ... ... (...), ... №... (..., ... (...), ... от ... ... ...) на обращения истцов, решение вопроса о приватизации специализированного жилого дома (общежития) возможно только после его согласования с Министерством сельского хозяйства РФ.

Из ответа Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности при Министерстве сельского хозяйства РФ от ... на обращения истцов по поводу приватизации спорного имущества следует, что академия и Минсельхоз России возражают против исключения специализированного жилищного фонда занимаемых гражданами жилых помещений, либо передачи общежития в муниципальную собственность. Разъяснено право на обращение в суд за защитой их прав.

Согласно ответам Министерства экономического развития РФ от ... № ... (...), от ... № ... ...) на обращения истцов по вопросу приватизации спорных жилых помещений рассмотрение вопроса передачи общежития из федеральной собственности в муниципальную собственность возможно будет только после направления органами местного самоуправления в Росимущество соответствующего пакета документов.

В силу п. 2 ст. 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 154-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 172 приложения № 1 распоряжения Правительства РФ от 22.07.2006 № 1041-р «Об утверждении перечней федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России» Академия является подведомственным учреждением Минсельхоза России.

В соответствии с п. 5.4 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ от 12.06.2008 № 450 Министерство сельского хозяйства осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы он устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений (ч. 1 ст. 4). И только при определенных обстоятельствах, законодатель допускает передачу служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (ч. 2 ст. 4).

Материалами дела установлено, что Минсельхоз России не принимал решения об изменении статуса спорных помещений, расположенных на втором этаже общежития по адресу: ... и выводе их из состава специализированного жилого фонда. Таким образом, статус спорных помещений не изменился. Согласие собственника спорных помещений, расположенных на втором этаже общежития по адресу: ..., в лице Минсельхоза России на изменение правового режима таких помещений отсутствует.

Положений, позволяющих в отсутствие решения органа, управляющего государственным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда признать за гражданином право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

При этом принимать решение о возможности передачи служебных помещений в муниципальную собственность является правом, а не обязанностью собственников жилищного фонда и уполномоченных ими органов, а также предприятий, за которыми жилищный фонд закреплен на праве оперативного управления.

Представленные в материалы гражданского дела технический и кадастровый паспорта на жилой дом (общежитие) по адресу: ..., не являются доказательством изменения правового статуса спорного объекта.

Таким образом, поскольку спорные жилые помещения, расположенные на втором этаже общежития по адресу: ... находится в ведении ответчика и является государственной собственностью, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для приватизации спорного жилого помещения в связи с недоказанностью изменения в установленном законом порядке формы собственности и специализированного статуса жилья.

Доводы истцов о том, что они проживают в спорном общежитии со своими семьями длительное время, за свой счет осуществили перепланировку, переоборудование жилых помещений в индивидуальные квартиры, с оборудованием отдельных входов, с полной заменой всей электропроводки и установкой в каждую квартиру индивидуального электросчетчика, был осуществлен капитальный ремонт жилых квартир (смена дверей, окон, стояков), оплачивают коммунальные платежи самостоятельно и своевременно как за квартиру по лицевым счетам, получили кадастровую и техническую документацию; вся мебель, находящаяся в занимаемых ими помещениях, является только их собственностью, не имеют правового значения, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного органа и (или) органа местного самоуправления об отнесении решения такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, принятого в пределах компетенции, в установленном законом порядке, с соблюдением процедуры принятия такого решения.

Проживание в общежитии иных лиц, не являющихся студентами, на что ссылаются истцы, не свидетельствует о возникновения жилищного права на приватизацию.

Ссылка истцов на то, что в ... квартиры ... на первом этаже спорного общежития были приватизированы их жильцами, а также на установленное Конституцией РФ равенство перед законом и судом всех граждан РФ, не принимается судом во внимание, поскольку определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением права и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, равно как и запрет приватизации общежитий, принадлежащих государственным и муниципальным образовательным организациям, предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий, и сам по себе, не может рассматриваться, как нарушающий какие-либо конституционные права граждан.

Анализируя фактические обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилые помещения, расположенные на втором этаже общежития по адресу: ... относятся к специализированному жилью и в настоящий момент не утратили своего статуса, находятся в собственности РФ, в муниципальную собственность не передавались, в связи с чем, спорные жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований Вельмяйкиной Т.Н., Золкиной Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...1, Коростылева В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ...2, Лёвина В.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Лёвина Степана В., Лёвина Никиты В., Мосаловой А.Ю., Низамовой И.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...5, Ширшовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ...6, о признании жилых помещений утратившими статус общежития, о признании права на заключение договора социального найма, признания права на приватизацию.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...1, ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...2, ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...5, ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...6, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ...

░░░░░- ░░░░░░░░ ░.░.