Решение по делу № 2-387/2016 от 23.05.2016

                                                                                                  Дело № 2-387/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2016 года                                                        с. Красный Чикой       

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Черняевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района к Арефьеву В.В. о прекращении права на управление транспортным средством, изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Статьей 8 «Конференции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В силу ст. 28 Закона одним их оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, согласно которому запрещается управления транспортными средствами при наличии медицинского показателя - алкоголизма, наркомании, токсикомании. Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболевании наркомания, но лишь при стойкой ремиссии в течении не менее трех лет. Согласно данному перечню, водители автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), тракторов и других самоходных машин, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Арефьев В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение № <адрес> «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, согласно информации ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время стоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями F12.0. Наличие указанного диагноза является противопоказанием управлению транспортным средством, а право ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством Арефьева В.В. , изъять водительское удостоверение № <адрес> категории <данные изъяты>», выданное ОГИБДД ОМВД по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О., исковые требования поддержала по вышеприведенным основаниям.

Ответчик Арефьев В.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела ему были направлены судебные извещения заказным письмом с уведомлением, однако почтовая корреспонденция была возвращена с отметкой «за истечением срока хранения».

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует её возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Третье лицо - отделение ГИБДД ОВД по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещено, причины неявки не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчика Арефьева В.В. и представителя третьего лица.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями с ремиссиями свыше 3-х лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, у Арефьева В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, на право управления транспортными средствами категории «В», дата окончания срока действия водительского удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, представленным ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» прокурору района, а также по судебному запросу Арефьев В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на «П» учете в районной больнице с диагнозом употребление каннабиноидов с вредными последствиями с ДД.ММ.ГГГГ. У врача нарколога не наблюдается, ни одной явки не было зафиксировано. Планируется снять с учета из-за отсутствия сведений (л.д.____).

Материалами дела подтверждается и не оспорено ответчиком, что специального лечения он не получал, значительное улучшение состояния здоровья Арефьева В.В.не подтверждено, медицинского освидетельствования на предмет наличия у него стойкой ремиссии к употреблению наркотических средств не проходил, с диспансерного учета с диагнозом употребление каннабиноидов с вредными последствиями F 12.0 не снимался.

Таким образом, судом установлено, что у Арефьева В.В.имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управлением транспортными средствами. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Совета министров Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года допуск к управлению транспортными средствами гражданами, страдающими наркоманией, производится после подтверждения у них стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Ответчиком суду не представлено доказательств излечения, равно как и подтверждения стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у Арефьева В.В. имеющего диагноз - употребление каннабиноидов с вредными последствиями, права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. В этой связи требования прокурора о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения является обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Арефьева В.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>

Изъять у Арефьева В.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, водительское удостоверение, выданное ОГИБДД ОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>

Взыскать с Арефьева В.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 22 июня 2016 года.

Председательствующий:                                                        И.С. Гусманова