Решение по делу № 2-2194/2015 ~ М-1648/2015 от 05.03.2015

Дело № 2-2194/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров                            27 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суслова А. И. к Администрации муниципального образования «Город Киров» об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда из числа служебных жилых помещений, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Суслов А.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Киров» об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указано, что {Дата изъята} семье истца совхозом «Ягодный» предоставлена трехкомнатная квартира {Адрес изъят} в связи с трудовыми отношениями. Основанием для вселения являлся служебный ордер {Номер изъят} от {Дата изъята} Согласно постановлению Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} спорная квартира перешла в собственность муниципального образования «Город Киров». В настоящее время она находится в ведении ответчика, а сохранение ее статуса, как служебной, нарушает жилищные права истца. {Дата изъята}. истец обращался в Администрацию города Кирова с просьбой об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда (из числа служебных жилых помещений) и заключении с истцом договора социального найма. В ответе от {Дата изъята} было указано на то, что с жилого фонда может быть снят статус служебного только в том случае, если наниматель, которому предоставлено жилое помещение состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и стаж его работы в организации (ЗАО «Ягодный»), предоставившей ему жилое помещение составляет не менее 10 лет. Семья истца не отвечает ни одному из требований, законные основания для изменения правового статуса квартиры отсутствуют. Основания для отказа являются неправомерными по следующим основаниям. Истец состоял в трудовых отношениях с совхозом «Ягодный» в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., является { ... }, его жена Суслова Т.П. отработала в данном совхозе 9 лет (с {Дата изъята} по {Дата изъята} г.), является многодетной матерью и ветераном труда. Супруги Сусловы являются пенсионерами по старости. Другого жилья не имеют. Договор найма в отношении спорной квартиры, как служебного жилья, с ним не заключался. Требований о выселении семьи истца из служебного жилья не предъявлялось. Кроме того, после прекращения трудовых отношений с совхозом «Ягодный», предоставившим служебное жилье, истец продолжает пользоваться спорной квартирой на протяжении почти 25 лет, как наниматель, у которого сложились фактические отношения по договору социального найма. В связи с чем, в настоящее время квартира не используется как служебная и не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как семья истца не может быть выселена. Ордер на служебное жилое помещение не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Доказательств включения спорной квартиры в число служебных в установленном порядке отсутствует. Ни в ЗАО «Ягодное», ни в Администрации Ленинского района г. Кирова, такое постановление не предоставили. Ордер на служебное жилое помещение выдан истцу {Дата изъята} г., но сведений в Государственном архиве Кировской области об отнесении квартиры {Адрес изъят} к числу служебных не имеется. Не зарегистрирована спорная квартира в качестве служебной и в Росреестре Кировской области. На основании Постановления Администрации города Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} спорна квартира была передана в муниципальную собственность. Истец оплачивает за жилье и коммунальные услуги. Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с истцом договора социального найма необходимо ему для дальнейшей приватизации жилого помещения. ЗАО «Ягодное» в приватизации квартиры, занимаемой истцом и его семьей, не возражает. На основании изложенного, просит исключить квартиру по адресу: {Адрес изъят} из специализированного жилого фонда (из числа служебных жилых помещений), обязать Администрацию города Кирова заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: {Адрес изъят}

Определением суда от 01.04.2015 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ «КЖУ», в качестве третьего лица ЗАО «Ягодное».

Истец Суслов А.И. поддержал изложенное в исковом заявлении. Уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию МО «Город Киров» заключить договор социального найма на спорное жилое помещение. От требований об исключении квартиры по адресу: {Адрес изъят} из специализированного жилого фонда (из числа служебных жилых помещений), от иска к МКУ «КЖУ» отказался.

Представитель истца адвокат Суслов В.А. в судебном заседании поддержал доводы иска с учетом отказа истца от части требований.

Представитель ответчика МКУ «КЖУ» Гурчева И.О. исковые требования не признала. Поддержала позицию изложенную в письменном отзыве. Согласно ордеру на служебное жилое помещение от {Дата изъята} Суслову А.И. и членам его семьи предоставлена в пользование трехкомнатная квартира по адресу {Адрес изъят} на основании совместного решения администрации и профкома совхоза «Ягодный» от {Дата изъята} Согласно постановлению администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} и во исполнение распоряжения Правительства Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность и на сегодняшний день состоит в реестре муниципальной собственности под номером {Номер изъят}. Доводы истца о том, что спорное жилое помещение служебным не является, т.к. при передаче работодателем истца занимаемой им квартиры в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, квартира не зарегистрирована в качестве служебной в органах государственной регистрации недвижимости, считают несостоятельными, т.к. на момент рассмотрения дела совместное решение о предоставлении от {Дата изъята} г., как и ордер от {Дата изъята} в установленном законом порядке оспорены не были и не признаны недействительными. Решением собственника истцам отказано в требовании об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда. Истец не относится к категории граждан, с которыми заключаются договоры социального найма на занимаемые жилые помещения, т.к. проработал в организации менее 10 лет и прекратил трудовые отношения с этой организацией, а также истец и члены его семьи не состоят в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании изложенного возражают против удовлетворения требований истца. Кроме того, МКУ «КДУ» собственником муниципальных жилых помещений не является, каких-либо иных вещных прав на данные жилые помещения не имеет, полномочия осуществлять распоряжение муниципальными жилыми помещениями не обладает, в связи с чем полагают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлены письменные возражения, согласно которым спорная квартира на основании постановления администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят} передана в собственность МО «Город Киров» и включена в реестр муниципальной собственности без изменения статуса жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение, занимаемое истцом, сохраняет статус специализированного жилищного фонда. Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного помещения и ордер выдан на занятие служебного помещения, данный статус также подтверждает выписка из протокола от {Дата изъята} {Номер изъят} (служебное жилое помещение). Кроме того, Суслов А.И. в установленном законом порядке не приобрел безусловного права на заключение с ним договора социального найма ввиду отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Суслов А.И. проработал в организации, предоставившей ему служебное жилое помещение менее 10 лет, уволен он был по собственному желанию, что в силу жилищного законодательства РСФСР являлось основанием для выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Факт проживания граждан в служебном жилом помещении может при определенных обстоятельствах явиться лишь основанием к невозможности их выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, но автоматически данное обстоятельство не изменяет статус служебного жилого помещения, если в установленном порядке такое жилое помещение не переводилось из разряда служебного, а также не порождает обязанности у его собственника заключить договор служебного помещения с указанным гражданином. У администрации г. Кирова отсутствуют правовые основания для принятия решения об исключении из специализированного жилого фонда квартиры {Адрес изъят}.

Представитель третьего лица ЗАО «Ягодное» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Относительно заявленных требований указав, что {Дата изъята} на основании Решения Захарищевского сельского совета народных депутатов {Номер изъят} от {Дата изъята} и ордера {Номер изъят} на служебное жилое помещение Суслову А.И. было предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: {Адрес изъят}. На момент предоставления жилого помещения Суслов А.И. работал в совхозе «Ягодный» трактористом-машинистом. При приватизации совхоза «Ягодный» жилой дом по адресу: {Адрес изъят} не был включен в план приватизации и числился в реестре областной собственности. в {Дата изъята} с согласия Департамента государственной собственности Кировской области спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность МО «Город Киров» на основании постановления администрации г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Третье лицо Суслова Т.П. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании иск поддержала, поясняла, что семья переехала в Киров в {Дата изъята} с 5-ю детьми, стали работать в ЗАО «Ягодное». Была предоставлена квартира. Муж, отработав 2 года, уволился, она продолжала работать, из жил я не выселяли. В настоящее время в приватизации жилого помещения и заключении договора социального найма отказано.

Третье лицо Суслов С.А., Суслов Д.А., Суслов А.А. в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебном заседании доводы истца поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введение Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Поскольку спорные жилищные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, при решении данного спора подлежат применению нормы жилищного законодательства, действующие на момент принятия решения о предоставлении служебного жилья.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С {Дата изъята} по {Дата изъята} истец Суслов А.И. работал в ЗАО «Ягодное».

На заседании Захарищевского Сельского Совета народных депутатов, состоявшемся {Дата изъята}. {Номер изъят}, был утвержден список на заселение квартиры {Адрес изъят}, а именно: семьей Суслова А.И. (жена Суслова Т.П., дочь Суслова С.А., сыновья Суловы Д.А., А.А.,С.А., В.А.).

На основании решения Захарищевского Сельского Совета народных депутатов {Номер изъят} от {Дата изъята} г., Суслову А.И., работающему в ЗАО «Ягодное» выдан ордер на служебное жилое помещение {Номер изъят} от {Дата изъята} г., на семью из 7 человек, согласно которому истцу была предоставлено жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 28 кв.м.

Из материалов дела следует, что занимаемое истцом жилое помещение передано органам местного самоуправления, что отражено в распоряжении Правительства Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}

Согласно постановлению администрации г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята} жилое помещение по адресу: {Адрес изъят} принято в собственность муниципального образования «Город Киров», что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности {Номер изъят} от {Дата изъята} г.; информацией ТУ Росимущества в Кировской области от {Дата изъята} г., согласно которой квартира {Адрес изъят} в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается.

Согласно сведениям МКУ «Архив МО «Город Киров» от {Дата изъята} распоряжение исполнительных органов о включении жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} в фонд специализированных служебных помещений на хранение в МКУ «Архив» не поступали, согласно информации КОГКУ «ГАКО» от {Дата изъята} документы о включении жилого помещения по адресу: дер. Югрино, 27-1 в фонд специализированных служебных помещений на хранение в архив не поступали.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введение Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о предоставлении Суслову А.И. служебного жилого помещения, расположенного по адресу {Адрес изъят}.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

В жилом помещении по адресу {Адрес изъят} зарегистрированы: Суслов А.И. в качестве нанимателя с {Дата изъята} г.. его жена Суслова Т.П. с {Дата изъята} и их дети Суслов Д.А. с {Дата изъята} г., Суслов А.А. с {Дата изъята} г., Суслов С.А. с {Дата изъята} г., что подтверждается справкой {Номер изъят} от {Дата изъята} г., выданной ООО «Кировжилсервис».

Истец и члены его другого жилого помещения, занимаемого на праве собственности или на основании договора социального найма, не имеют.

Требования о выселении истца из спорной квартиры не предъявлялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении обязанности на собственника жилого помещения Администрацию муниципального образования «Город Киров» по заключению договор социального найма жилого помещения по адресу: {Адрес изъят}.

Руководствуясь ст.ст.194 -198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Суслова А. И. удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» заключить с Сусловым А. И. договор социального найма жилого помещения по адресу: {Адрес изъят}, жилой площадью 31,6 кв.м., общей площадью 54,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2015 года.

Судья Волкоморова Е.А.