Решение по делу № А76-12250/2006 от 11.07.2006

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

11 июля 2006 года                                                                           А76-12250/06-58-749

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Печенкиной А.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратура Металлургического района г. Челябинска

К ИП Кодолову И.Н.. г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.14.1 КоАП РФ)

при участии в заседании:

от заявителя: Сафонова Е.В. сл. Уд. 115038

от ответчика: Фальков Д.Н. пасп. 75 03 532805 дов. 22.11.04  № 11114.

Прокуратура Металлургического района г. Челябинска обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Кодолова Игоря Николаевича  к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель заявителя  требования поддержал.

Ответчик  в судебном заседании возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что реализация аптечки представляет собой реализацию объекта в целом, а не отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения в нее входящих, и в соответствии с действующим законодательством лицензированию не подлежит.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего соблюдение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В ходе указанной проверки было установлено осуществление  Кодоловым Игорем Николаевичем, зарегистрированным Администрацией металлургического района г. Челябинска 23.07.02 г. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица  года под основным государственным регистрационным номером 304745030000115, розничной торговли в торговой точке – магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Хлебозаводская, (ГСК №506), принадлежащей предпринимателю, лекарственными средствами, укомплектованными в автомобильную аптечку «Фэст» без лицензии.

Постановлением от 13.06.2006 года (л.д.13) было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кодолова И.Н.

24.05.06 г. на основании Постановления №100 сотрудником Отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка УВД Металлургического района г. Челябинска проведена проверка в магазине «Автозапчасти», принадлежащем ответчику, в ходе которой составлен акт фиксации закупки- автомобильной аптечки «Фэст». Акт составлен в присутствии ответчика, подписан им с пометкой о том, что на постановлении о проверки отсутствует печать (л.д.6).

В тот же день составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателя помещений и находящихся там вещей и документов с актом изъятия аптечки (л.д. 7,8). Кодолов И.Н. с актом изъятия ознакомлен, копию протокола получил, при этом сделал отметку о том, что в постановлении о проверки отсутствует печать (л.д.7).

В объяснительной к протоколу пояснил, что не знал о запрете продажи автомобильных аптечек без специального разрешения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, активированный уголь, валидол, корвалол, и т.д.), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья или без таковой.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Вместе с тем, согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)", в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

Поэтому в силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи "ФЭСТ" относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации в торговой точке, принадлежащей предпринимателю, автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, событие административного правонарушения имеет место и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Замечания ответчика о том, что в Постановлении о проведении проверки отсутствует печать, судом отклоняется по следующим основаниям:

Представителем заявителя в судебном заседании представлена справка от 10.07.06 г. №138, подтверждающая что на 24.05.06 г. полковник Усталков А.Н., подписавший Постановление №100, исполнял обязанности заместителя начальника управления, начальника МОБ УВД Металлургического района г. Челябинска (л.д. 23).

В соответствии с п. 25 ст. 11 Закона РФ от 18.04.91 г. №1026-1 «О милиции» милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право при  наличии данных о влекущем административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника ОВД или его заместителя  производить в присутствии не менее двух понятых и представителя лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которому вручается копия указанного Постановления, осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества.

В  перечне должностных лиц ОВД, уполномоченных выносить постановления о проведении проверок, ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.08.05 г. №636, п. 34 значится начальник управления ОВД города (района).

В связи с изложенным, суд считает, что порядок привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ заявителем соблюден.

Суд с учетом обстоятельств совершения правонарушения,  вины ответчика, считает минимальный размер санкции достаточным при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ).

В связи с изъятием реализуемой продукции  – аптечки первой медицинской помощи «Фэст» в количестве 1 шт. по акту от 24.05.06 г., названная  продукция подлежит конфискации.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░  22.12.72 ░.░.. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░,13-12 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23.07.2002 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304745030000115, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 (░░░░░) ░░░░, ░ ░░░░░ - 4 000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.05.2006 ░░░░  - ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░ 9398-001-44470907-98, ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░. ░░ ░░░░ 110 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                             ░.░.  ░░░░░░░░░