Решение по делу № А32-21656/2011 от 30.09.2011

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

г. Краснодар                                                                         Дело № А32-21656/2011

30 сентября 2011г.                                                                                             

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2011г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2011г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Массалитовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г.Краснодар,

к индивидуальному предпринимателю Моисеенко Андрею Владимировичу, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

аудиозапись не ведется

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Моисеенко Андрея Владимировича.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени  и месте проведения уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, считается уведомленным надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Моисеенко Андрей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 304231110300282, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании лицензии от 18.12.2007г., регистрационный № АСС-23-165884.

На основании распоряжения от 06.06.2011г. №708 должностным лицом МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении предпринимателя была проведена проверка, в результате которой был выявлен ряд нарушений в деятельности предпринимателя, составлен акт проверки от 03.08.2011- 04.08.2011  №39-86, протокол об административном правонарушении серии АКА №001186 от 04.08.2011г.

Согласно указанным документам предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- не разработано маршрутное расписание,

- не составлен и не утвержден паспорт маршрута,

- предприниматель не прошел аттестацию на право занятия должности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения,

-не обеспечена экипировка АТС.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637. Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности, определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Так, согласно подпункту "б" пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

          Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В содеянном усматривается нарушение требований «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения  с водительским составом» РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №6347; «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей  автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15 и зарегистрированного в Минюсте РФ 01.11.2004 № 6094; Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, зарегистрированного в Минюсте РФ 08.10.2008г. регистрационный номер №12414; «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства от 14.02.2009г. №112; Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г. №259-ФЗ.

    Исследовав представленные в дело документы, суд пришел к выводу, что проверка проведена заявителем в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29, 64-69, 123, 156, 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Моисеенко Андрея Владимировича, 17.08.1970 года рождения, урож. г.Краснодар, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 304231110300282, проживающего по адресу: 350077, г.Краснодар, ул.Открытая, д.40, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МУГАДН по КК и РА), наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, № р/с получателя платежа – 40101810300000010013, КБК – 10611690040040000140, ОКАТО – 03401000000, ИНН – 2310142224, КПП – 231001001, БИК  - 040349001.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                    И.Н. Бондаренко