Решение по делу № 12-15/2019 от 25.01.2019

дело № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

г. Костомукша               12 февраля 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора г. Костомукша Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Костомукша Маркова А.С. на постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) Тарасова А.В. от 02 апреля 2018 года №6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Мельдо О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 02.04.2018 г. №6 Мельдо О.О. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ, за умышленную утрату документов воинского учета.

Заместитель прокурора гор. Костомукша обратился в суд с протестом на постановление военного комиссара от 02 апреля 2018 г. № 6 о привлечении Мельдо О.О. к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, в котором указал, что из положений ст. 29.5 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Из заявления Мельдо О.О. следует, что военный билет был им утрачен в поезде сообщением Санкт-Петербург - Костомукша. В оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, а имеется только ссылка на то, что правонарушение имело место в поезде сообщением Санкт-Петербург - Костомукша. Дело об административном правонарушении рассмотрено военным комиссаром с нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Мельдо О.О. по ст. 21.7 КоАП РФ истек, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решением судьи Костомукшского городского суда РК от 08.11.2018 протест заместителя прокурора г. Костомукша удовлетворен. Постановление военного комиссара от 02 апреля 2018 г. № 6 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Мельдо О.О. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судьёй Верховного Суда Республики Карелия от 10.01.2019 решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 08.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, в отношении Мельдо О.О. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Костомукшский городской суд РК.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Костомукша Марков А.А. представил письменное ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста, мотивируя тем, что оспариваемое постановление поступило в прокуратуру г. Костомукша в рамках осуществления надзорных мероприятий 12.10.2018 на основании запроса от 05.10.2018.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мельдо О.О. извещён по последнему известному месту жительства, что подтверждается почтовым отправлением.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - военный комиссар (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасов А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу протеста, ходатайствовал о прекращении производства по рассмотрению протеста прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что 05 октября 2018 года в связи с осуществлением надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях, заместителем прокурора г. Костомукша Марковым А.С. направлен запрос военному комиссару (гор. Костомукша и Калевальского района РК) о предоставлении дел об административных правонарушениях, рассмотренных в период с 01.04.2018 по 05.10.2018.

12 октября 2018 года прокурору гор. Костомукша из военного комиссариата поступило дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 21.7 КоАП РФ в отношении Мельдо О.О.

22 октября 2018 года заместителем прокурора г. Костомукша Марковым А.С. принесен протест на постановление военного комиссара.

С учётом обстоятельств дела, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу абз. 6 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

На основании п. «е» ст. 50 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административная ответственность по ст. 21.7 КоАП РФ наступает за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.

Основанием для привлечения Мельдо О.О. к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ послужил факт небрежного хранения военного билета.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02 апреля 2018 года в отношении Мельдо О.О. составлен протокол №6 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ, из которого следует, что 01.03.2018 при следовании в поезде по маршруту Санкт-Петербург - Костомукша в результате небрежного хранения Мельдо О.О. был утерян военный билет.

На основании указанного протокола, постановлением военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 02.04.2018 №6 Мельдо О.О. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, не имеется.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 02.04.2018 №6 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом того, что на момент рассмотрения в суде протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Протест заместителя прокурора города Костомукша Маркова А.С. удовлетворить.

Постановление военного комиссара (гор. Костомукша и Калевальского района РК) Тарасова А.В. от 02.04.2018 №6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 КоАП РФ в отношении Мельдо О.О. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                              И.А. Сафарян