Решение по делу № 2а-33/2018 ~ М-28/2018 от 24.07.2018

дело№2а-33/2018

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 года                                                пос. Горячие Ключи

Курильский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Нехайчика И.А.,

при секретаре судебного заседания – Данилове М.А.,

с участием административного истца и его представителя - адвоката Иванова Е.В., представителей командиров войсковых частей *** и *** Жаркова И.С. и Золотарева И.С., заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи *** Аникушкина С.В., рассмотрел административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** Качалова А.В., об оспаривании решения командующего войсками *** военного округа о досрочном увольнении с военной службы,

установил:

В своем административном исковом заявлении Качалов А.В. просит суд признать незаконным и обязать отменить приказ командующего войсками *** военного округа от 18 июля 2018 года №459 о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а также взыскать с денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

К участию в деле был привлечены командиры войсковых частей ***, *** и ***.

Командующий войсками *** военного округа и командир войсковой части ***, извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, а поэтому суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители командующего войсками *** военного округа и командира войсковой части *** Лебедев С.Г. и Иващенко В.В. соответственно в своих письменных объяснениях просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований Качалова А.В., поскольку приказ о досрочном увольнении того с военной службы в связи с невыполнением условий контракта издан командующим войсками *** военного округа на законных основаниях.

Представители командиров войсковых частей *** и *** Жарков И.С. и Золотарев И.С в судебном заседании не признали требовании Качалова А.В., пояснив, что тот имел неснятые дисциплинарные взыскания, поэтому командир воинской части *** правомерно направил представление для досрочного увольнения Качалова А.В. с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В судебном заседании Качалов А.В. уточнил свои требования и просил суд, признать незаконным и обязать отменить приказ командующего войсками *** военного округа от 18 июля 2018 года №459 о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, восстановить его на военной службе, а также взыскать в солидарном порядке денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей с Федерального казенного учреждения «Обеденное стратегическое командование *** военного округа» и войсковой части ***. На заявленных требованиях Качалов А.В. настаивал.

В судебном заседании представитель Качалова А.В. адвокат Иванов Е.В. подержал требования административного истца.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителей командиров войсковых частей *** и ***, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца, исследовав представленные документы, суд находит административное исковое заявление Качалова А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, командующий войсками *** военного округа своим приказом от 18 июля 2018 года №459 досрочно уволил *** Качалова А.В. с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), что подтверждается выпиской из этого приказа.

Решение об увольнении административного истца в связи с невыполнением условий контракта командующим войсками *** военного округа было принято на основании представления командира войсковой части ***. Вместе с представлением командующему войсками *** военного округа помимо прочих документов был направлен аттестационный лист, протокол аттестационной комиссии от 12 июля 2017 года №8, лист беседы в отношении Качалова А.В., что подтверждается копиями этих документов.

В соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы.

По смыслу требований ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" досрочное увольнение военнослужащего по указанному основанию возможно в аттестационном порядке.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4.3. Постановления от 21 марта 2013 года № 6-П, в случае, когда военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, аттестацию следует признать обязательным элементом порядка досрочного увольнения такого военнослужащего с военной службы, поскольку в системе действующего правового регулирования только процедура аттестации способна обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности при оценке того, отвечает ли военнослужащий указанным требованиям.

Досрочное увольнение военнослужащего с военной службы возможно по результатам проведенной в установленном порядке аттестации, который регламентирован ст. 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 и Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 г. № 444 из которых усматривается, что аттестация проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования. Военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе, до него доводятся аттестационные выводы, а в необходимых случаях военнослужащий приглашается на заседание аттестационной комиссии.

Из показаний свидетелей С1, С2 и С3 копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части *** от 12 июля 2017 года №8, представления к увольнению, листа беседы, аттестационного листа, служебной карточки и характеристики, актом отказа ознакомления с решением аттестационной комиссии от 17 июля 2017 года, акта об отказе ознакомления с листом беседы по факту досрочного увольнения от 13 июля 2017 года, приказания начальника штаба войсковой части *** от 12 июля 2017 года №14, акта об отказе ознакомления с приказом от 12 июля 2017 года, акта об установлении факта не прибытия на заседание аттестационной комиссии от 12 июля 2017 года и от 13 июля 2017 года, акта об ознакомления с решением аттестационной комиссии от 17 июля 2017 года усматривается, что вопрос о досрочном увольнении Качалова А.В. в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии воинской части о проведений которой тот своевременно был извещен, но не присутствовал на ней. Выводы аттестационной комиссии были доведены Качалову А.В.. Административный истец ознакомился с отзывом и расписался в аттестационном листе. С ним была проведена индивидуальная беседа, но ставить подпись в ней он отказался. Административный истец был представлен к увольнению по п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» о чем он был ознакомлен.

Из копии представления к досрочному увольнению Качалова А.В. с военной службы, служебной характеристики следует, что тот за время прохождения службы в занимаемой должности зарекомендовал себя с посредственной стороны, имеет неснятые дисциплинарные взыскания.

В соответствии с ч. 3 ст. 32, п.2.2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащий может быть уволен в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, в том числе, если имеет неснятые дисциплинарные взыскания.

Поскольку у Кочалова имеются неснятые дисциплинарные взыскания поэтому, суд полагает признать приказ командующего войсками *** военного округа от 18 июля 2018 года №459 законным и обоснованным, а в удовлетворении его требования об отмене этого приказа надлежит отказать.

Доводы представителя административного истца, о том, что заседание аттестационной комиссии должно было состояться 13 июля 2018 года согласно приказания начальника штаба войсковой части *** от 12 июля 2018 года №14, но было проведено 12 июля 2018 года без участия административного истца который своевременно не был извещен, суд находит не состоятельными, поскольку из показаний свидетелей С1, С2 и С3 усматривается, что о заседании аттестационной комиссии 12 июля 2018 года Качалов А.В. был своевременно извещен, но на нее не прибыл. 12 июля 2018 года было проведено заседание аттестационной комиссии войсковой части, на котором было принято решение о досрочно уволен с военной службы административного истца в связи с невыполнением им условий контракта. 12 июля 2018 года аттестационная комиссия решила повторно вызвать Качалова А.В. на заседание данной комиссии и задать тому вопросы по поводу досрочного увольнения с военной службы, которая должна была состояться 13 июля 2018 года, о чем административный истец был надлежаще образом извещен. Поскольку Качалов А.В. 13 июля 2018 года не прибыл на заседание аттестационной комиссии, то она не проводилась. Кроме того, аттестационной комиссии было принято решение об оставлении решения и протокола аттестационной комиссии от 12 июля 2018 года в отношении административного истца без изменения.

Иные доводы представителя административного истца, о том, что Качалова А.В. не могли досрочно уволить, поскольку прошло более года со времени проведения аттестации, а также, что дисциплинарные взыскания должны были быть сняты по истечению года суд находит также не состоятельными, поскольку из п.6. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, от 21 марта 2013 года № 6-П и положения ст. 103 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, усматриваться, что досрочное увольнение с военной службы военнослужащего, не может иметь места за пределами срока, по истечении которого последнее из дисциплинарных взысканий, примененных к военнослужащему, считается снятым. Если примененное к военнослужащему дисциплинарное взыскание (за исключением предусмотренных статьей 36 настоящего Устава) по истечении года не будет снято и за этот период он не совершит другого дисциплинарного проступка, то по истечении срока взыскание будет снято.

Однако из служебной карточки Качалова А.В. усматриваться, что с момента аттестации административного истца и до момента издания приказа командующего войсками *** военного округа от 18 июля 2018 года №459 о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта Качалов А.В. имел неснятые дисциплинарные взыскания, в связи с чем суд находит доводы представителя административного истца не состоятельными.

Доводы административного истца, о том, что С1 имеет заинтересованность в исходе дела, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании не установлено наличие личной или иной заинтересованности свидетеля С1 в исходе дела.

Согласно статье 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе. В законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав.

Качаловым А.В. в судебное заседание не представлено доказательств причинения ему морального вреда, поэтому требование административного истца о взыскании в солидарном порядке денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей с Федерального казенного учреждения «Обеденное стратегическое командование *** военного округа» и войсковой части *** не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения командующего войсками *** военного округа о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, денежной компенсации морального вреда Качалову А.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Курильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 3 сентября 2018 года.

Верно:

Председательствующий по делу

                                                                                                                     И.А. Нехайчик