Решение по делу № 2-2010/2018 ~ М-1893/2018 от 24.10.2018

                                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» ноября    2018     года                           город Новокуйбышевск

      Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи      Н.И. Шигановой,

при секретаре                                 Н.А. Сычевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –2010/18 по исковому заявлению Кузьмина И. В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж и назначении досочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмин И.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы по Списку № 1 период работы с <Дата> по <Дата> – 6 лет 6 месяцев 27 дней и в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата>. Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период службы с <Дата> по <Дата>, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области назначить и выплатить пенсию с момента подачи заявления с 23 апреля 2018 года.

          В обоснование своих исковых требований Кузьмин И.В указал, что 23 апреля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил все необходимые документы, в том числе трудовую книжку и справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 29.01.2015 года <№>, выданную ООО «С.» за период работы в Ремонтно - строительном управлении <№> (РСУ-7) ремонтно-строительного треста «К.» (<К.>) с <Дата> по <Дата>.

        Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск <№> от 23.07.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет и требуемого страхового стажа не менее 20 лет.

          В судебном заседании истец участия не принимал, дело просил рассмотреть в своё отсутствие, представил ходатайство, в котором требования, изложенные в своем исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области Солынина Д.А. по доверенности с исковыми требованиями Кузьмина И.В не согласилась, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

            Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Судом установлено, 23.04.2018 года Кузьмин И.В. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

           Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевска истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет и требуемого страхового стажа не менее 20 лет.

    При вынесении вышеуказанного решения Комиссия ГУ-Управления ПФР в г.о Новокуйбышевске исключила периоды работы, которые истец просит суд включить ему в специальный стаж.

ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

            - в должности слесаря по ремонту технологических установок в РСУ <№> Ремонтно - строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата> в цехах производств, указанных в пункте 1 подраздела «А» раздела VIII Списка № 1 на <Н.> и <К.> по фактически отработанному времени:

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

        По причине не представления документов, подтверждающих льготный характер работы и постоянную занятость в течении полного рабочего дня на льготных условиях труда (период не подлежит включению и в страховой стаж).

Данный отказ ответчика истец считает незаконным по следующим основаниям.

               В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона            № 400–ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Согласно пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда России от 17.11.2014 года № 884-н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет правильность оформления документов, обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает меры по истребованию от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности всех представленных документов на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Согласно трудовой книжки истец работал в РСУ-<№> треста <К.> с <Дата> по <Дата> в качестве слесаря по ремонту технологических установок.

В качестве документа подтверждающего факт льготной работы Кузьминым И.В. была представлена справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 29.01.2015 года <№>, выданная ООО «С.» за период работы в Ремонтно-строительном управлении <№> (РСУ-<№>) ремонтно-строительного треста «К.».

Из вышеуказанной справки следует, что ремонтно-строительный трест «К.», в соответствии с приказом Куйбышевского производственного объединения «К.» от <Дата> <№> передан с <Дата> в аренду трудового коллектива и зарегистрирован как Арендный ремонтно-строительный трест «К.».

Арендный ремонтно-строительный трест «К.» с <Дата> преобразован в Акционерное общество закрытого типа «С.» (приказ по тресту <№> от <Дата>).

В соответствии с решением Совета директоров нефтеперерабатывающих предприятий Самарской области от <Дата> и постановлением Собрания акционеров АОЗТ «С.» от <Дата> <№> Акционерное общество закрытого типа «С.» с вхождением в Акционерное общество открытого типа «<Н.>» с <Дата> приказ по АО ОТ <Н.> от <Дата> <№>.

В связи с реорганизацией на базе ремонтно-строительного треста «С.» и ремонтного - производства ОАО «<Н.>» создано общество с ограниченной ответственностью «С.», приказ ОАО <Н.> от <Дата> <№>.

В связи с реорганизацией путем слияния ООО «Р.» - г.Самара, ООО «Р.» - г.Сызрань, ООО «С.» г.Новокуйбышевск — создано Общество с ограниченной ответственностью «С.», согласно распоряжения ЗАО О. от <Дата> <№>.

На основании Решения Арбитражного суда г.Москвы ОАО НК «О.» признано банкротом, ООО «С.», реализовано ООО «А.» ОАО «Р.» (уведомление <№> от <Дата>).

В связи с изменением организационной структуры Общества (приказ по Обществу <№> от <Дата>) работники Самарского филиала ООО «С.» переведены в Управление по капитальному строительству ООО «С.» с <Дата>.

В связи с изменением структуры и штатного расписания ООО «С.» (приказ по Обществу <№> от <Дата>) с <Дата> исключаются из структуры Общества — Управление капитального строительства, Управление по капитальным ремонтам, Ремонтно-монтажное производство. Работники указанных подразделений переведены с <Дата> во вновь созданное Управление строительно-монтажных работ ООО «С.».

ООО «С.» является правопреемником Ремонтно-строительного управления <№>, все документы по личному составу на всех работников треста находятся в архиве ООО «С.».

В настоящее время документы находятся на хранении в архиве <Н.> и факт работы истца подтверждается льготной справкой, выданной архивом <Н.>.

             Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

          Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

           До 1 января 1991 (дата вступления в действие Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР) пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с Законом Союза Советских Социалистических Республик «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г.

Государственные пенсии назначались и выплачивались в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года (далее Положение).

        Согласно пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

             В п\п «к» пункта 109 Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР и другие виды службы в том числе в войсках и органах Министерства внутренних дел СССР.

          В случае назначения пенсии на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

         Согласно представленных документов установлено, что с <Дата> по <Дата> истец служил в Советской Армии по призыву. После службы он работал в качестве слесаря по ремонту технологических установок <Н.> и <К.> по Списку № 1 с <Дата> по <Дата> — 4 мес. 15 дня. Специальный стаж работы по Списку № 1 с <Дата> до <Дата> составил 4 года 11 месяцев 6 дня, служба в Советской Армии 1 год 11 мес.4 дня.

          Истец считает, что поскольку после службы в Армии непосредственно следует работа по Списку № 1, то в специальный стаж должен быть включен весь период службы 1 год 11 месяцев 4 дня.

       С учетом приравнивания службы к работе по Списку № 1 специальный стаж работы истца составит 8 лет 8 мес. 8 дня, для назначения досрочной трудовой пенсии требуется 8 лет 6 мес. 1 д.

         Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400–ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

                Из материалов дела следует, что Кузьмин И.В в период с <Дата> по <Дата> - работал в должности слесаря по ремонту технологических установок в РСУ <№> Ремонтно-строительного треста «К.» в цехах производств, указанных в пункте 1 подраздела «А» раздела VIII Списка № 1 на <Н.> и <К.>.

                 Разрешая требования о включении периода работы истца в специальный стаж работы по Списку № 1 период работы с <Дата> по <Дата> и в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата> - в качестве слесаря по ремонту технологических установок суд исходит из того, что данный период работы подтвержден истцом справкой ООО «С.» от 29.01.2015 <№>. в качестве слесаря по ремонту технологических установок в РСУ <№> Ремонтно-строительного треста «К.» с <Дата> по <Дата> в цехах производств, указанных в пункте 1 подраздела «А» раздела VIII Списка № 1 на <Н.> и <К.>

         С <Дата> по <Дата> истец проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. После службы с <Дата> по <Дата> Кузьмин И. В. работал в качестве слесаря по ремонту технологических установок <Н.> и <К.> по Списку № 1 (4 мес. 15 дня. Специальный стаж работы по Списку № 1 с <Дата> до <Дата> составил 4 года 11 мес. 6 дн., служба в Советской Армии 1 год 11 мес.4 дня.

     Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

        В частности, в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

                 При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

              Разрешая требования о включении периода работы истца в специальный стаж работы по Списку № 1 период службы в Советской Армии с <Дата> по <Дата> суд исходит из того, что период службы истца в Вооруженных Силах РФ имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии, ему предшествовала работа истца в должности слесаря по ремонту технологических установок, т.е. работа с тяжелыми условиями труда, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

            В соответствии со ст.67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Совокупность исследованных судом документов является основанием для включения данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

           С учетом включения в специальный стаж работы Кузьмина И.В. спорного периода, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает у Кузьмина И.В. с 23 апреля 2018 года.

      Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования Кузьмина И. В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный и страховой стаж,    удовлетворить.

           Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы по Списку № 1 период работы с <Дата> по <Дата> - 6 лет 6 месяцев 27 дней и в страховой стаж период работы с <Дата> по <Дата>.

           Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период службы с <Дата> по <Дата> и назначить ему страховую пенсию с момента подачи заявления с 23 апреля 2018 года.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

      В окончательной форме решение изготовлено    21.11.2018 года.

Судья :                     Н.И. Шиганова