Решение по делу № 5-242/2016 от 14.09.2016

Дело № 5-242/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Конаково 20 сентября 2016 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Колесникова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фролова В.В.,

представителя территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Фролова Виктора Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, со <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по постановлению Конаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток,

у с т а н о в и л:

индивидуальным предпринимателем Фроловым В.В. нарушены требования ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым была приостановлена эксплуатация торгового павильона индивидуального предпринимателя Фролова В.В., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель Фролов В.В. не устранил вышеназванные обстоятельства, а именно: ИП, а именно:

- павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- торговый павильон не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Т.е. индивидуальный предприниматель Фролов В.В. при осуществлении деятельности по розничной продаже продуктов в торговом павильоне допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фролов В.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения, зафиксированные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГг., в ходе повторной проверки действительно имели место быть. В настоящее время водоснабжение павильона осуществляется из скважины, а водоотведение в центральную канализацию, унитаз и раковина в туалете установлены. Документы, подтверждающие, устранение нарушений, он готов предоставить в отдел Роспотребнадзора, а также провести анализ качества воды.

Просил не приостанавливать деятельность павильона.

Представитель управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг. истек срок приостановления деятельности павильона, принадлежащего Фролову В.В., поэтому отделом Роспотребнадзора была проведена проверка исполнения постановления суда, в ходе которой установлено, что большую часть нарушений Фроловым В.В. устранена, однако, павильон по-прежнему не был обеспечен водоснабжением и канализацией, а также отсутствовала раковина для мытья рук и унитаз, хотя и был установлен, но не был подключен к канализации. Просит приостановить деятельность павильона до устранения выявленных нарушений.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд находит, что при рассмотрении дела установлено, что действительно индивидуальный предприниматель Фролов В.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Вина индивидуального предпринимателя Фролова В.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в распоряжении суда материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении Фролов В.В. факт совершения правонарушения не оспаривал.

    Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению...".

Согласно п. 3.1. СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 3.2 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Согласно п. 3.9 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все стационарные объекты торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Суд считает, что совершенное индивидуальным предпринимателем Фроловым В.В. правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, т.к. представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, оно подлежит административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину индивидуального предпринимателя в совершении вменяемых нарушений при осуществлении деятельности, связанной с организацией и обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении розничной торговли.

В соответствии с п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для смягчения наказания не имеется, кроме того, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели. Надлежащих доказательств, подтверждающих факт устранения ИП Фроловым В.В. выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не представлено. Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем Фроловым В.В. предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий до проведения проверки, материалы дела не содержат. Фактически деятельность торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> приостановлена в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Суд считает, что совершенное индивидуальным предпринимателем Фроловым В.В. правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, т.к. несоблюдение вышеуказанных санитарных правил представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем, деятельность в вышеназванном торговом павильоне подлежит приостановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя Фролова Виктора Владимировича, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, поставлен на учет в налоговом органе – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Зачесть в срок приостановления деятельности павильона, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Фролову В.В., срок действия временного запрета деятельности торгового павильона по адресу: <адрес> с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.А. Колесникова