Решение по делу № 2-846/2014 (2-5940/2013;) от 03.12.2013

дело № 2-846/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пушкино                         27 мая 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

с участием прокурора М.

при секретаре Д.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «25 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» к Е., Е. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в том числе к ответчику Е., о признании их утратившими права пользования жилым помещением – комнатой в общежитии по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, указав, что в ведении Отряда на праве оперативного управления находятся жилые помещения, в том числе, комнаты в общежитии, имеющие статус служебных жилых помещений специализированного жилого фонда. Ответчики с ДД.ММ.ГГГГ. занимают служебное жилое помещение – комнату в общежитии по вышеуказанному адресу. Указанная комната представлена Е. и членам его семьи, как сотруднику противопожарной службы, договор найма не заключен. Ответчики на протяжении длительного периода времени не проживают в комнате, Е. сдает комнату сотруднику пожарной службы. Истец считает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением по причине добровольного выезда из него, в связи с чем, подлежат признанию утратившими права пользования жилым помещением и снятию с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил также выселить ответчиков из спорного жилого помещения (л.д.34-35).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Т. требования уточненного иска поддержал, просил удовлетворить. Пояснив, что ответчик Е. в спорном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает, в связи с чем, определением суда с согласия истца Е. исключена из числа ответчиков.

Ответчик Е. иск не признал, пояснив, что до настоящего времени работает в противопожарной службе в должности начальника караула пожарной части, ему распределена комната в общежитии, выдан ордер. Длительное время с семьей проживал в комнате № 3, зарегистрирован в указанной комнате, затем ему распределили комнату № до настоящего времени периодически проживает в комнате, оплачивает коммунальные платежи, в комнате имеются его вещи, предметы мебели, казенной мебели в комнате нет. В совместной собственности с супругой имеется квартира в г.Иватеевка, однако, в квартире он не проживает, так как брак с женой расторгнут. Квартира приобретена с использованием кредитных средств, приобретена родителями жены, в связи с чем, формально никаких прав на данную квартиру он не имеет. В настоящее время снимает жилье, так как проживать в общежитии постоянно невозможно в связи с плохими условиями для проживания, ремонт не проводится. Иногда ночует в комнате, производит оплату коммунальных услуг. Его сын Е. также периодически бывает в общежитии, зарегистрирован в комнате, в основном живет у своей девушки.

Ответчик Е. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался.

Представитель третьего лица ОУМФ России по Пушкинскому району в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.65).

Прокурор М. полагала необходимым отказать в удовлетворении иска, поскольку отсутствие ответчиков по месту регистрации носит временный характер, ответчики не проживают в общежитии в связи с плохими условиями для проживания, вселены на законных основаниях, оплачивают коммунальные платежи.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ ст. 40 - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

По смыслу п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу пункта 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Протоколом заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ. комната № в общежитии при пожарном депо 40 пожарной части Пушкинского ОГПС предоставлена Е. (л.д.58), в указанной комнате с 2001 года проживают без регистрации в ней Е., Е. (л.д.59).

Стороны в судебном заседании пояснили, что изначально Е. с семьей была предоставлена комната № в общежитии, в которой ответчики зарегистрированы по настоящее время. После того, как освободилась комната №, ответчики переехали в указанную комнату.

Протоколом заседания ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворена просьба Е. о перерегистрации его с семьей в жилую комнату № (ныне №). Ответчикам выдан ордер на жилую площадь – комнату № (л.д.48). Ответчики исправно оплачивают коммунальные платежи, задолженности не имеют, что подтверждается финансовым лицевым счетом (л.д.59 оборот) и не отрицалось истцом.

Ответчик обращался с заявлением о регистрации по месту жительства – в комнате № с одновременным снятием его с регистрационного учета из комнаты №, однако, до настоящего времени продолжает быть зарегистрированным в комнате № (л.д.60-61).

Е. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время не проживает в комнате в связи с плохими условиями для проживания, ремонт в общежитии давно не проводился, вынужден снимать жилье. Иногда ночует в комнате, также периодически в комнате живет его сын, в жилом помещении находятся их личные вещи, вся мебель, которая находится в комнате, принадлежит ему, исправно оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеется. Также пояснил, что квартира в г.Ивантеевка приобретена родителями жены, брак с которой расторгнут. Договор купли-продажи с использованием кредитных средств оформлен на него и жену, поскольку это было условием Банка, формально никаких прав на квартиру не имеет, денежные средства в счет покупки квартиры не вносил.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. комнате №, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, занимаемой ответчиками, присвоен статус специализированного жилого фонда (л.д.27-28). Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ТУ по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № жилые помещения по адресу: <адрес> закреплены за ГУ Пушкинский отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Московской области на праве оперативного управления (л.д.24-25,7).

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, что спорное жилое помещение на основании вышеуказанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. было передано ФГКУ 25 Отряд ФПС по Московской области на праве оперативного управления, а также учитывая его отнесение к специализированному жилищному фонду ДД.ММ.ГГГГ., приходит к выводу, что на момент предоставления жилого помещения Е. в 2001, а затем в 2005 году оно не являлось служебным и отнесено к такому в 2012 году без законных оснований, с нарушением порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, чем нарушаются права ответчиков.

Ответчики несут бремя содержания жилья, то есть совершают действия как наниматели жилого помещения по договору социального найма, вселены в комнату на законных основаниях на основании ордера, таким образом, с момента вселения в спорное жилое помещение между ответчиками и наймодателем сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Внесение платы за жилое помещение свидетельствует об исполнении ответчиками обязанностей по договору найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из содержания данной нормы следует, что договор социального найма расторгается по инициативе нанимателя, который добровольно выехал на другое место жительство с целью приобретения права пользования жилым помещением на новом месте и расторжения договора найма по прежнему месту жительства.

В соответствии с п. 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.09г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что отсутствие ответчиков в спорной комнате является временным, Е. пояснил суду, что намерен проживать в комнате, сделав в ней ремонт, в настоящее время вынужден снимать жилье, так как условия для проживания не соответствуют санитарным требованиям, ремонт в общежитии давно не проводился. В квартире в г.Ивантеевка не проживает, поскольку брак с Е. расторгнут, указанная квартира приобретена родителями Е., ответчик на нее не претендует. В связи с этим у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям ст. 71 ЖК РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие выше названные обстоятельства, имеющие значение для дела, не дают оснований для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики временно отсутствуют в жилом помещении по причине невозможности проживать в жилом помещении из-за плохих бытовых условий, ответчики исполняют обязанности по договору социального найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В спорной комнате находятся вещи ответчиков, предметы домашней обстановки.

Временное не проживание ответчиков в спорной комнате не может служить достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку иное применение положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ означало бы неосновательное лишение ответчиков права на жилище, что противоречит положению конституционному принципу, заложенному в ст. 40 Конституции Российской Федерации.

По указанным выше основаниям требования о выселении ответчиков и снятии их с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации, пункта 3 ст. 83 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФГКУ «25 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» к Е., Е. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: