Решение по делу № 12-759/2019 от 25.10.2019

дело № 12-759/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 12 декабря 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакланова С.Ю. на постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении от 15 октября 2019 года, которым

Бакланов Сергей Юрьевич, <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 1033 от 15 октября 2019 года Бакланов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.2 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Бакланов С.Ю. подал в Йошкар-Олинский суд РМЭ жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он является военнослужащим и проходит военную службу в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл, воинское звание – подполковник. Диспозиция ч. 1 ст. 9.2 Закона Республики Марий Эл не подпадает под диспозицию ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, поэтому он не может быть привлечен к административной ответственности. Его возражения о том, что он является военнослужащим, при рассмотрении дела административной комиссией проигнорированы и не приняты во внимание. Кроме того, автомашина не была им размещена на газоне или озелененной территории.

В судебном заседании Бакланов С.Ю. доводы жалобы поддержал, пояснил, что проходит военную службу по контракту, заключенному 16 декабря 2015 года в соответствии с приказом ГУ МЧС России и по РМЭ, поэтому не мог быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, его транспортное средство в дату обнаружения 19 августа 2019 года не было размещено на озелененной территории.

Представитель Административной комиссии в городе Йошкар-Оле Охотникова Т.Ю. просила обжалуемое постановление оставить без изменения. Пояснила, что действительно сведения о том, что Бакланов С.Ю. является военнослужащим при вынесении постановления административной комиссией не были учтены.

Выслушав Бакланова С.Ю., представителя административного органа Охотникову Т.Ю., изучив материалы жалобы, дела №17-08/1033/2019, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.2 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в границах населенных пунктов, детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения, за которое предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей, на юридических лиц – от двух тысяч рублей до четырех тысяч рублей.

В соответствии с требованиями подп. 10 п. 10.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI, на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, на объектах озеленения и в лесах, расположенных на территории города, запрещается осуществлять проезд, заезд, стоянку автотранспортных средств, их прицепов, мотоциклистов, велосипедов, самокатов, колясок, строительной и дорожной техники (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями), на газонах и других озелененных территориях.

Основанием для вынесения в отношении Бакланова С.Ю. постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 Закона Республики Марий Эл об административных правонарушениях в Республике Марий Эл послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее Бакланову С.Ю. транспортное средство <иные данные>, было размещено им на озелененной территории у здания <адрес> в нарушение требований подп. 10 п. 10.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI.

Между тем административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении не учел следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи, за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Как усматривается из материалов дела, Бакланов С.Ю. проходит военную службу по контракту, заключенному 16 декабря 2015 года сроком на 5 лет в Главном управлении МЧС России по РМЭ с 16 декабря 2005 года в воинской должности начальника отдела (инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической и медицинской защиты) управления (гражданской защиты), имеет специальное звание подполковник (служебное удостоверение НГУ № 13695).

Данные сведения следуют из протокола об административном правонарушении, документов, удостоверяющих личность, информации, предоставленной Главным Управлением МЧС России по РМЭ, приобщенной к материалам дела (справки №226/К от 24.09.2019, 247/К от 08.10.2019).

Исходя из положений ст. 2.5 КоАП РФ Бакланов С.Ю. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.2 Закона РМЭ «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.

О том, что Бакланов С.Ю. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, при рассмотрении данного дела указывалось им при рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении, однако должной оценки эти доводы не получили.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле в отношении Бакланова С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 частью 1 статьи 9.2 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в деянии Бакланова С.Ю. состава вменяемого административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии в г. Йошкар-Оле № 1033 от 15 октября 2019 года о признании Бакланова Сергея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» и назначении административного наказания в виде предупреждения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Орлова