Решение по делу № 2а-8711/2018 ~ М-7447/2018 от 06.08.2018

Копия. Дело ...а-8711/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что в отношении ФИО1 ... принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

С указанным решением административный истец не согласен, считает их незаконными и вынесенными без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что на территории Российской Федерации пребывает с 2013 года, имеет место проживания и работы, состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Банцеровой Е.Ю., в связи с чем принятое решение повлечет прекращение семейных отношений, что является несоразмерным допущенным правонарушениям.

На основании изложенного просит суд признать оспариваемые решения незаконными.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по ... в судебное заседание явился, с административным иском не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что ... МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО7 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в течение трех лет 8 раз привлекался к административной ответственности.

С указанным решением административный истец не согласен, считает их незаконным и вынесенным без учета всех обстоятельств дела, поскольку на территории Российской Федерации состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Банцеровой Е.Ю., имеет место жительство и работы, характеризуется положительно.

Согласно материалам дела, ФИО1 в течение 2016-2017 годов был привлечен к административной ответственности 3 раза.

Совершение ФИО1 3 правонарушений в течении 3х лет в силу статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может быть признано основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Неразрешение на въезд в Российскую Федерацию на срок до 2020 года фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО1 состоит в браке с ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации.

Неразрешение ФИО7 въезда в Российскую Федерацию делает невозможным продолжение семейных отношений, что является существенным негативным последствием.

При таких обстоятельствах решение о неразрешеении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных представителем доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

решение Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от ... о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерации признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья Сычев И.А.