Решение по делу № 12-16/2015 от 27.03.2015

Дело № 12-16/ 2015 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Мураши Кировской области 29 апреля 2015 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В. с участием начальника ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1, представителя администрации МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области» на постановление № 8-20, вынесенное начальником ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 12.03.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области», поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 от 12.03.2015 г. администрация МО «Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе о возложении на администрацию МО «Мурашинское городское поселение» обязанностей в связи со сносом аварийного дома, расположенного по адресу г.Мураши пер.Транспортный, №, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С данным постановлением не согласилась администрация МО «Мурашинское городское поселение», в жалобе просит его отменить, указывая, что постановлением должностного лица отдела судебных приставов признано виновным в совершении административного правонарушения юридическое лицо администрация Мурашинского сельского поселения, а не администрация Мурашинского городского поселения. Кроме того, жилой дом № по пер.Транспортный г.Мураши не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения и органы местного самоуправления не обязаны обеспечивать таких собственников другим жилым помещением. 11.03.2015 года вынесено постановление №13 «Об изъятии жилых помещений» и передано для государственной регистрации, 25.04.2011 г. получено экспертное заключение об оценке рыночной стоимости имущественных прав на квартиры №№ 1, 2, 5, 7 в доме № пер.Транспортный г.Мураши, граждане, проживающие по договорам социального найма, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нанимателям жилых помещений в вышеуказанном доме неоднократно предлагались жилые помещения, от которых они отказывались без объяснения причин.

Представитель администрации МО «Мурашинское городское поселения Мурашинского района Кировской области» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление №8-20 о назначении административного наказания и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Начальник ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании полагала жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, т.к. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после взыскания исполнительского сбора, не исполнены в части возложения обязанности осуществить государственную регистрацию решения органа местного самоуправления об изъятии жилых помещений в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу г.Мураши пер.Транспортный, №, и в части возложения обязанности принять меры к выселению граждан из данного аварийного жилого дома, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве личной собственности, действия должника в период с 18.11.2014 года по 17.12.2014 года по неисполнению решения суда образовали состав административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Мурашинского районного суда Кировской области от 11.01.2011 г. на МО «Мурашинское городское поселение Кировской области» возложены следующие обязанности:

- обязать в срок до 01.02.2011 года осуществить государственную регистрацию решения органа местного самоуправления об изъятии жилых помещений в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу г. Мураши Кировской области пер. Транспортный №;

- обязать в срок до 01.03.2011 года за счет собственных средств инициировать обследование квартир №.№ 1,2,5,7 в доме № 1 по пер. Транспортный г. Мураши Кировской области с целью определения выкупной цены жилых помещений в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ;

- обязать в срок до 01.02.2011 года принять меры к постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих по договорам социального найма в доме № по пер. Транспортный г. Мураши Кировской области;

- обязать МО Мурашинское городское поселение в срок до 01.07.2011 года принять меры к выселению граждан из аварийного жилого дома по адресу г. Мураши Кировской области пер. Транспортный дом № проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве личной собственности, с учетом требований ст. 32 ЖК РФ;

- обязать МО Мурашинское городское поселение в срок до 01.03.2011 года принять меры к выселению граждан из аварийного жилого дома по адресу г. Мураши Кировской области пер. Транспортный дом №, проживающих в жилых помещениях по договору социального найма, с учетом требований ст.ст. 85,86,89 ЖК РФ.

25.01.2011 г. выдан исполнительный лист (л.д.34-35).

03.02.2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области в отношении должника возбуждено исполнительное производство № с установленными судом сроками добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.36).

В установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ не исполнен, в связи с чем на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.03.2011 г. с МО «Мурашинское городское поселение» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб., который оплачен должником 22.03.2011 г. (л.д.37).

В период до 17.11.2014 г. требования исполнительного документа должником частично исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2014 г. должнику установлен новый срок исполнения судебного решения в неисполненной части, а именно: в срок до 17.12.2014 г. необходимо осуществить государственную регистрацию решения органа местного самоуправления об изъятии жилых помещений в связи со сносом жилого дома, принять меры к выселению из аварийного жилого дома граждан, проживающих в нем (л.д.38).

Согласно акту судебного пристава-исполнителя от 19.12.2014 г. судебное решение о выселении из аварийного жилого помещения нанимателя ФИО2 не исполнено (л.д.38).

Из объяснения главы Мурашинского городского поселения ФИО3 от 20.02.2015 г. следует, что меры по исполнению решения суда в вышеуказанной части в период с 17.11.2014 г. до 17.12.2014 г. не принимались в связи с финансовыми трудностями (л.д.39).

Обстоятельства совершения правонарушения и вина заявителя подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, являющимися последовательными и не противоречащими друг другу: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2015 г. (л.д.32-33), копией исполнительного листа по делу № 2-3 от 11.01.2011 г. (л.д.34-35), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.02.2011 г. (л.д.36), копией постановления о взыскании исполнительского сбора, копией платежного поручения об оплате исполнительского сбора (л.д.37), копией постановления о назначении нового срока исполнения от 17.11.2014 г. (л.д.38), объяснением ФИО3 (л.д.39), актом совершения исполнительных действий от 19.12.2014 г. (оборотный л.д.38).

Должностным лицом ОСП по Мурашинскому району обстоятельства правонарушения исследованы полно и всесторонне, выводы о виновности заявителя подтверждены совокупностью исследованных доказательств, мотивированы и основаны на нормах действующего законодательства, действия заявителя квалифицированы верно по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для изменения назначенного наказания, а также для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Доводы заявителя о том, что к административной ответственности привлечена администрация МО «Мурашинское сельское поселение» являются несостоятельными, поскольку определением начальника ОСП по Мурашинскому району от 08.04.2015 г. указание в резолютивной части постановления о привлечении данного юридического лица к административной ответственности признано опиской. Данная описка устранена путем изменения редакции постановления и признания виновной в совершении административного правонарушения администрации МО «Мурашинское городское поселение» (л.д.41). Определение должностного лица ОСП соответствует требованиям действующего законодательства и является законным и обоснованным.

Факт принятия должником постановления от 11.03.2015 г. об изъятии жилых помещений, не прошедшего государственную регистрацию в установленном законом порядке, не свидетельствует об исполнении судебного решения в этой части.

Доводы заявителя о том, что взыскателю Казакову предлагалось жилое помещение, от которого он отказался, юридического значения в данном случае не имеют, поскольку жилое помещение предлагалось взыскателю по истечении срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.6).

Неудовлетворительное финансовое положение заявителя и необходимость соблюдения бюджетной дисциплины при исполнении судебного решения не являются основанием для освобождения должника от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела судебных приставов по Мурашинскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 от 12.03.2015 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации МО «Мурашинское городское поселение» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ 12.03.2015 ░░░░ № 8-20 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░